第二届中国农药高层论坛在苏州召开。作为本届论坛的一个重要组成部分，这次“对话”的成功举办，把论坛推向了高潮。据论坛组委会相关负责人介绍，近年来，国内农药行业进入“转型期”，再加上全球金融危机的影响，农药行业面临重新着一次深层次的变革。因此，好不容易有了一次与政府相关部门负责人面对面的机会，企业代表们表达自身愿望的声音强烈而迫切。
内忧外困：农药行业面临两难境地
“与去年相比，虽然公司的销售业绩与去年同期持平，但出口还是下降了10%左右，尤其是杀虫剂的销售，下降幅度较大。而且今年的销售工作比以往都做得艰难许多。”湖北沙隆达股份有限公司市场部副经理邓德峰向记者感慨道。实际上，很多农药企业并不如沙隆达这般幸运，据行业人士透露，目前全国有不少于三成的农药企业是亏损经营的。农药行业面临的困境让很多企业兴奋不起来。
纵观近年来国内农药市场，我国农药产量持续增长，长期处于供大于求的态势。今年，产能过剩的现象表现得尤为突出。据国家统计局的数据，今年上半年，我国化学原药产量已达到116.82万吨，比去年同期增长10.5%。而我国每年的农药使用量基本上稳定在30万吨左右。再加上金融危机的影响，目前农药的市场销售形势面临着产量增加、出口不畅的尴尬局面。
据农业部农药检定所对湖北、江苏、广西、山东等30个省(区、市)的50家农药生产企业、136家农药经销网点的监测显示，今年1—7月，我国农药市场整体价格连续下降，虽然3月份和6月份是农药大量用药季节，降幅有所趋缓，但整体上农药的价格一直在低位运行。7月份，农药企业的出厂价格同比、环比均有较大幅度下降，降幅分别为14.83%、20.86%。国际方面，受金融危机影响，上半年，以出口为主的农药生产企业都面临出口订单减少，出口价格大幅下滑的局面。今年1-6月，农药行业出口遇冷，农药出口量和出口额双双下降，出口量不足55万吨，同比下降10%左右，出口金额22.93亿美元，同比下降38%左右。
农业部农药检定所所长张延秋告诉记者，造成当前农药需求下降、价格下跌的原因有三个：一是金融危机对行业影响超预期，出口下降加剧国内供需矛盾；二是今年棉花、糖料等经济作物种植面积比去年减少，而且从全国范围来讲，病虫害发生也比往年偏轻，因此对农药的需求偏低；三是农药行业重复建设的多，自主创新的少。虽然已经有30多个自主创新产品，但与国外农药企业相比，差距还是很大。
苦练内功：农药企业方能转危为安
与会企业代表热议的焦点，集中在一份由农业部和工信部与今年2月联合发布的公告(第1158号公告)上。公告对阿维菌素等47个农药品种的单制剂产品部分有效含量作出规定；决定于今年年底起不允许再生产30%以下的草甘膦水剂；规定了严格的农药有效成分含量变更程序等。据了解，这是国家通过新一轮的洗牌，淘汰一批技术层次不高，环境污染严重，搅乱市场秩序的企业，达到净化草甘膦市场的目的。
公告的发布在行业内引起了不小的震动。目前我国草甘膦水剂市场上以低含量水剂产品为主，其中八成以上为有效成分10%的水剂产品，按公告的内容意味着从2010年起占草甘膦市场八成以上的10%草甘膦水剂将退出市场超过制剂总量1/3的水剂制剂将受到变更登记的影响。
“这给国内众多搞盲目重复建设的企业敲响了警钟。”南通江山农药化工股份有限公司技术中心主任戴宝江告诉记者，未来企业的发展必将受到原材料资源、环保评估、新技术开发等综合因素的制约，这虽然在一定程度上增加了企业的生产成本，但从长远来说，这是规范农药市场，引导企业向国际市场接轨的必然要求。
一方面是社会的发展对国内农药行业提出了更高的要求，企业必须按照更环保、更节能的方式生产；另一方面，金融危机冲击下，一些产品品种单一，缺乏竞争力和只关注国外市场而没有国内国际市场“两条腿”走路的农药企业纷纷倒下——国内农药行业整合的大幕已经拉开，新一轮的行业洗牌已经不可避免。
农业部农药检定所所长张延秋在论坛上的主题演讲中强调：“要想化危机为转机，要想在国际贸易享有话语权，企业只有苦练“内功”：把握产品质量关，为农民提供最好的农化服务；注重优化产品结构，淘汰落后产能，节能降耗，开发和生产市场需求强劲、适销对路的农药品种；做大做强，促进企业之间的联合、兼并、重组，走大集团、大企业的路子；加快产品更新换代，促进产业结构优化升级；建起属于自己的国内外现代营销网络。”
“有众多疑问，表明企业自主创新的意识正在增强。”
一位行业人士深有感触地说，让人倍感欣喜的是，论坛上越来越多的农药企业已经意识变革和创新的重要性。
行业规范：政府相关部门责无旁贷
近几年农药行业的不断规范，有赖于相关农药新政的频频出台，得益于政府相关部门有效的执行力。
农药登记方面，2007年，农业部出台了对于农药临时登记、农药名称、农药有效成分含量、农药登记资料要求以及农药标签等六项农药管理新规定。6项新规实施2年来，成效有目共睹：临时登记和分装登记逐渐减少，正式登记大幅增加。目前已批准登记的产品总数近26000个，正式登记产品占登记产品总数的73%。环境友好型剂型的登记申请数量显著增加，农药产品剂型结构明显优化。药产品安全间隔期标注率大幅上升。应标注安全间隔期产品的标注率由原来的20%左右上升至90%以上。另外，农药标签集中换发，从源头上规范了农药产品名称和标签管理。
“我们正在编写《农药登记资料规定应用手册》，将有关的农药政策加以解读，从而方便企业理解有关农药登记方面的新规定，这本手册估计在一两个月之内就要印发。”农业部农药检定所药政处相关负责人告诉记者，为了做好农药企业的培训服务，他们还将以省所为集合点，搞几场“农药登记资料规定视频培训班”，其目的就是为了能让企业吃透政策，有的放矢。
农药运输方面，农业部、交通运输部、公安部、国家安监总局今年还联合发布了《关于农药运输的通知》，明确微毒、低毒农药不属于危险货物，按普通货物管理；中等毒农药，其内容器装量在5千克或5升内，单件重量在30千克内的，按普通货物管理。困扰多年的农药运输难问题终于得到了解决。
市场监管方面，2009年也是农业部农药市场监管年，各级农药管理部门深入开展农药监督检查和执法活动，加大了农药市场整治力度，严厉打击制假售假行为。据农业部组织的监督抽查统计结果，与2008年全国执法交叉检查结果相比，农药质量总体合格率提高了12.1个百分点，农药标签合格率提高了17.7个百分点。
记者从农业部农药检定所了解到，下一步，农药行业将实施从严监管，对农药登记、生产、标签以及进出口管理都将更加严格。包括逐步取消农药临时登记制度、农药登记证禁止转让、强化农药进货检验和档案管理、实施农药产品可溯源管理、实行农药进出口监管目录、加快制定农药残留标准等多个方面。
阳光总在风雨后。自身的变革图强加上政府的规范扶持，相信农药行业必将走出暂时的阴霾，迎来一个光辉灿烂的明天。
