商务部外贸司副处长 陈勇

一、我国当前的化肥进出口政策。

　　中国加入WTO以前，对化肥进口实施的严格的进口配额管理，加入WTO以后对复合肥、磷酸氢二铵和尿素三个品种实行的是关税配额的管理。现在我国化肥进出口管理与入世的承诺相吻合。为适应开放的形势，第一，我们承诺取消进口配额；第二，五年之内批发权要放开。这都体现了我们农业大国对农资尤其是化肥商品的重视，这决定了中国政府在今后若干年政策的取向，这就是外贸管理的根本大法。

　　二、2006年进出口情况以及2007年的预测。

　　化肥靠政策限制进口的时代已经过去了，我国的贸易政策相应的要适应产业政策。2006年化肥进口总量1129万吨，同比下降19.2%；尿素进口基本上是很少；二铵144万吨，同比下降18%；复合肥195万吨，同比下降15%；钾肥730万吨，同比下降18%。我国2006年化肥出口总量541万吨，二铵增长10%，尿素下降13%。总体来看2006年钾肥和尿素两个大的品种进口和出口是不正常的。一个是进口的钾肥出现了下降，一个是出口尿素也出现了下降。

　　2007年1-7月进出口情况，化肥进出口共计1000万吨，进口760万吨，出口340万吨，贸易额28亿美元，其中进口18亿美元，出口10亿美元。特点有三个方面：进口除钾肥以外大幅下降，出口成倍的增长；第二特点，进口以钾肥为主，占77%，出口以尿素为主，占52%，应该说今年两个大的肥种恢复到正常的贸易的趋势；第三，硫磺、钾肥进口价格持续大涨。

　　前7个月尿素进口量是400吨，可以忽略不计，复合肥92万吨，二铵54万吨，氯化钾584万吨。数量的同比，复合肥下降15%，二铵下降49%，氯化钾增长81%。前七个月出口总量是338万吨，合计同比增长210%，尿素是184%，复合肥与二铵均增长了2.4倍，氯化钾有所下降。由于国家化肥工业迅猛发展，中国现在已经扮演了非常重要的角色，这也是今天我们讨论内外资融合需要关注的问题。我们是过去的传统进口大国，现在我们也是一个化肥出口大国。

　　我国进出口仍存在一些问题。第一个问题，磷肥出口加快，二铵、一铵出口增长两倍多，带动了国内肥价上涨。第二，钾肥进口依存度高，价格逐年上涨。第三，化肥的生产成本上升，国内产能过剩，抑制了进口。第四，部分品种的季节性需求增加，对进出口提出更高要求。

　　三、化肥进出口政策未来的取向。

　　国家对尿素、二铵等产品税率政策的变化，表明政府在抑制商品的出口的时候严格控制，化肥的一些肥种是不是也是对资源的约束比较大的商品，也纳入管理者的视野。

　　总体来讲，进出口贸易化肥政策是保持相对稳定的，我们要继续执行国际贸易商品管理。适应内外资企业的融合，适应化肥市场对外开放。

　　下面我谈一谈改革和完善化肥价格的调控机制。第一，完善现行的财税优惠政策，促进生产；第二，放开化肥价格，理顺化肥体系是发展的方向；第三，继续增收出口的季节性关税，严格控制出口；第四，合理调整各品种的进出口税率，调节供求关系，有进有出。第五，要培育现代流通企业，促进农资现代物流发展。

　　中国现在已经是世界最大的化肥生产国、贸易国和消费国，随着农业在质量、规模和结构上进一步发展，我国化肥市场发展潜力还很巨大。对外开放是我国化肥行业健康发展必由之路，这就是我们今天谈到的，内外资企业融合，实际上也是对外开放的必由之路。化肥进出口的贸易政策必须适应形势的发展，为行业服务、为三农服务。