关税一直是化肥行业比较敏感的话题，特别是从2007年下旬开始，国家为了给愈演愈烈的化肥出口热潮降温，一再调整出口关税额度，不断出台新的关税政策。但是，从零的突破直至35%的“三级跳”，关税政策的频繁变动受到的质疑多于赞赏。
近日，关税调整风波再起，特别是4月9日的听证会，更成为所有猜忌的佐证，引起肥界一片惊悚。一些企业连夜召开紧急会议，商讨对策。一时间，化肥行业上上下下笼罩在一片惶恐和不安之中。业内人士一致认为，此次重拳之举前所未有，政府放弃局部利益、“断臂”保农的决心可见一斑。
从4月初坊间开始出现新关税政策传闻，到现在已经十余天。十余天的时间，从最初的猜疑，到其后的声声抱怨，再到现在的理性面对，农资行业经历了痛苦的煎熬。据传闻，新关税政策很有可能就在这几天正式出台。
在记者连线业界相关人士的过程中，有许多人对此称不便发表看法，但所有业界人士，无不在密切关注政策出台的确切时间表。而一些企业对新政策出台，并没有表现出更多意外，认为出口问题一直是政府和业内人士关注的焦点，新政策的出台似乎已是预料中事。他们对国家从保护农民利益出台的新关税政策，给予了充分的理解。
一旦新关税政策开始实施，将对磷复肥、氮肥行业产生巨大影响，钾肥则是受伤较轻的行业。不少业内人士认为，磷复肥将是受此政策影响最大的行业。随着几个主销售区相继进入施用淡季，磷复肥销售也将随之进入淡季。去年同期的化肥出口，成为磷复肥企业缓解生存压力的“减压口”，而今年关税上调后，将导致产品滞留国内，企业的境况可想而知。与此同时，不断攀升的硫碘价格，也使磷复肥产品的生产成本屡创新高。因此，一旦提高出口关税，内外交困将使磷复肥企业两头受挤，亏损在所难免。
政策对于氮肥企业来说，同样反响强烈。目前国内氮肥过剩已是定局，如果出口一旦受阻，过剩产能只能在国内消化，新关税政策的实施对于氮肥将造成“误伤”。淡季到来后，无疑将使略有起色的尿素进入又一轮跌势的“轮回”。
受益于进口中国化肥的周边国家肥料企业，对于新关税政策的可能出台给予了大量的关注，对于中国出于关注自身粮食安全所做出的这项“不凡之举”表示出难得的理解和支持。但是，仍有外商对新关税的实施效果表示了担忧，世界既然是圆的，就必然使全球“同此凉热”，中国关税新一轮上行调整将引起国际市场联动，势必带动国际价格再度上涨。
一些人则对新政策冷静观望，他们认为，政策反复调整关税的方式是否有效，还需要时间来证明，毕竟，曾经的“三调关税”并没有收到实效，此次调整虽然力度之大前所未有，但是一旦出现国际化肥价格再度上涨，国内外市场在更高的价位出现新的平衡点后，中国政府是否还要采取更高的限价政策？与其如此，还不如干干脆脆地彻底关闭出口大门。
不管如何，这次新的关税政策，正在或即将彻底改变我国乃至全球化肥市场格局。为此，本报特别在A1-A3版，刊登本报对众多相关行业人士的采访实录，听听他们对新关税政策的“理性思考”。
中农集团公司副总裁郭雁民：要根据市场变化随时调整政策
化肥价格走高对农民影响很大，国家只能采取这种极端手段，出台极端政策，但是效应太低。政府对硫磺增值税的减免都持有强硬的否定态度，补贴也不太现实。
我认为，目前国内化肥价格持续高位，首先是由于成本拉动。从氮肥来看，煤炭价格上涨了很多，磷肥上涨是由于硫磺以及钾肥一直处于高位并不断攀升，复合肥也是一铵、钾肥的成本问题。其次是出口的因素，生产成本走高，如果有出口途径，价格肯定参照国家的高价走势。不能否认，出口对于国内化肥市场价格肯定具有拉动作用。
新关税肯定会抑制住国内价格。对于尿素来说，增加100%的关税根本没必要，尿素行业将受到误伤。
对于磷肥来说，目前1100-1200美元/吨的价格是一个比较平衡的价位，关税增加100%，国际价格就将涨到1400-1500美元/吨。但目前国际磷肥价格已经太高了，不可能涨到这个价位。虽然，短期内中国的政策可能会刺激国际市场价格走高，但是根据磷肥价格和粮食的比价关系，磷肥再走高的可能性不是很大。
关税新政策对中农集团的影响比较大。中农集团在国内化肥出口量方面排名第一，新政策将造成中农集团出口额下降。但是，我也确实希望国内的化肥价格能便宜一些，看着国内化肥价格这么涨，我们也很痛心。中农集团只是希望国家能够根据市场的情况，灵活调整，不要武断地将所有品种一律加这么高的关税，特别是应该根据市场变化随时调整。
新关税出台，短期内不会见效，目前大家都加紧报关、安排船期，真正见效要到6、7月份。（本报记者吴江根据采访录音整理）
氮肥业内资深人士：解决肥价高涨需要一揽子政策
本报讯 （记者 薛城）在闻言关税提高的第一时间，记者拨打了中国氮肥工业协会多位资深人士的电话，希望听听他们对关税调整的态度和意见。令记者意外的是，他们都拒绝接受采访，理由完全一致——“这次关税调整，政府部门没有征求氮肥协会的意见，氮肥协会也不方便就此发表意见”。
记者没有采访到氮肥协会的相关人员，但是，通过其它渠道，采访到了与氮肥协会相熟的某业内资深人士。在此前的多个重大问题上，他的表态都与氮肥协会不谋而合。
他认为，国内氮肥供应基本平衡，现在调整关税，基本上是多余的。从二月开始，铁路已经停止对出口肥料的运输，叫停出口的措施已经非常到位了。
尿素价格高涨，不是因为出口量大，而是因为成本上升推动。尿素生产企业的煤炭到厂价，已经突破了每吨1100元，个别厂家甚至达到了1200元。从去年到现在，尿素的成本价平均涨了200元，平均成本价在1730元左右，已经超过国家最高限价。成本价超过最高限价，而进一步补贴没有形成制度化，说明了管理和监控体系出现了缺陷。国家不适当提高最高限价，企业的生存将成问题。
现在国家面临物价整体上涨的压力，在这样的大环境下，氮肥行业也未能幸免。尿素涨价问题，必须放到这样的宏观经济环境下理解。从产业分工的角度看，尿素生产企业属于肥料产业的中游产业，上游产业是煤炭供应，下游产业是经销商和农民消费。在整个产业链中，上游产业的煤炭供应属于优势产业，而煤炭价格近期不断涨价，中游产业又不能把成本完全转嫁给下游产业的弱势群体——农民，这样一来，生产企业便承担着更大的经济成本压力。对尿素的调控，应该从上游产业着手，控制煤炭价格涨幅，让产业链协调发展，防止进入畸形结构。目前，部分知名企业的煤炭库存量已经很少，不得不限产、减产。
业内人士普遍认为，在此轮调整中，政府决策者的考虑角度是，牺牲行业利益，来保护国家农业和整体物价稳定的利益。但是，该业内资深人士认为，化肥行业利益与农业的整体利益是相一致的，损害了化肥产业的利益，影响行业的发展，必然影响农业用肥的供应，从长期来看也将损害农业的利益。那些以为损失化肥行业利益，就可以保护农业利益的观点，是常识性偏见。
面对近期化肥涨价风波，有人提出改革管理制度，将化肥价格完全市场化。该资深人士认为，化肥价格不能完全放开，否则将损害农民的购肥能力。即使政府提高农资直补额度，按照目前的发放制度，很难保证农资直补专款专用，生产性投资转向生活消费的可能性较大，这与中国人均耕地面积较少有关。
该业内资深人士认为，现在企业要么亏损经营，要么暗中提价。综合多方面的环境因素，较好的解决方法就是提高最高限价。调整的原则就是，让企业保持合理的利润，不能暴利，也不能亏损。
据悉，前一段时间，氮肥协会曾经提出将尿素中准价提高到1700元，上浮幅度提高至20％，最高出厂价为2040元。
磷复肥业内资深人士：新关税实施效应难以判定
国家上调关税的目的就是要压低国内化肥价格，至于实施以后是否真的能够降低国内化肥价格，目前还不能给出肯定答案。
新关税对于钾肥的影响我们不用谈，因为我国的钾肥主要依靠进口来满足需要。新出口关税的实施，对磷复肥生产企业影响非常大，在高成本的压力下，必将会导致部分企业限产甚至停产。
按照传闻所说，磷肥出口关税达到135％，在目前国际行情下完全可以抑制住国内磷肥出口，可以实现国家预期的目的，但是对于企业来说日子就不太好过。我个人认为，在充分满足国内磷肥市场供应的条件下，应该允许企业出口一部分产品。尤其是今年市场情况极其特殊，一方面是高额原料成本，另一方面是国家严格控制的限价政策，在上下夹击下，企业既要维护自身的利益又要考虑国家的利益，怎么办，只能依靠国际与国内的差价来弥补其中亏缺。
国内尿素供大于求，关税制定的那么高，市场可能出现严重的供过于求，市场将进一步混乱，最后可能两败俱伤。
近年来，我国化肥出口有了一定的国际影响力，所占份额逐年增加，高额的出口关税必然影响到国际化肥供应量，完全有可能引起国际价格进一步上涨。世界是相通的，我国作为世界贸易活动中的一分子，必然会受到国际行情的影响，国内的价格估计也会随之攀升。（本报记者高志根据采访录音整理）
