白由路

　我看组委会给了我一个题目，叫国家测土配方施肥政策与企业发展的机遇。有关政策，我还是讲不了，但是情况可以给大家介绍一下。

　　我们国家从2005年开始，进行了一个测土配方施肥行动，2005年在全国搞了200个试点县，2006年又增加了400个，到了2007年又增加了600个。到目前为止，我们国家执行测土配方施肥项目县已经达到1200个。这个测土配方施肥作为中央支农、惠农政策一部分，还会继续下去。现在国家也在探讨如何把测土配方施肥做成一个长效机制建设的问题。这点也在探讨。

　　咱们知道从2005年开始，主要是以粮食作物为主的，我们为了保证国家的粮食安全，主要是以粮食作物，小麦、玉米、水稻，加上棉花。到了2007年已经把测土配方施肥面扩展到使用化肥的各个方面，包括蔬菜、花卉，包括果树等等方面。我们知道，我们国家测土配方施肥是作为中央一个支农、惠农政策的延伸，是非常重视的。这方面也一直执行着以政府为主导，以企业为主体，以科技为支撑，以推广为纽带，以农民为对象的方针。我们可以看出来，对企业测土配方施肥的作用还是提的非常高的。但是企业，特别是肥料生产企业如何能参与到测土配方施肥项目上来，到目前为止没有一个非常成熟的模式。所以希望大家能在这方面积极的出谋划策，借助企业的力量，把测土配方施肥搞得更好。

　　下面我就针对我们企业的情况，关于对配方肥问题谈一点我自己的看法，非常不成熟，也是结合我在全国各个省、县里面执行的情况的想法。

　　我们知道配方肥这个词，基本上是我们国家测土配方施肥行动所吹生出来的，在国外也没有对应的叫法。我们肥料方面用词还是非常多的。配方肥到底是什么样的肥，这个大家都知道，主要是根据土壤的情况，根据作物养殖需要量，和根据气侯等等一些因素，配出来一个专用的肥料。这个配方肥作为我们测土配方施肥技术物化的产物，在全国应用的也非常多。另外我们国家的粮食安全，对我们测土配方施肥的推广起到了重大的作用。它的功劳还是不可磨灭的。

　　在配方肥生产过程里面，还是有一些问题。我们都知道，国家测土配方施肥行动执行以来，一个很重要的方面就是在测土、配肥、供肥、施肥，大家都在积极的做工作，积极的研究每一个环节。但是为了推广配方肥料，每一个省、县按照农业部的统一部署，对肥料的生产厂家进行了招标，或者是指定。没有条件的地方就是指定了一些专门的配方肥生产厂。可能这个肥料厂原来名字不叫配方肥生产，后来指定生产配方肥。

　　在这个过程里面也出现了很多问题，我下面就从配方生产的必须过程，配方生产的原则，配方肥注意问题这几个方面给大家稍微展开讲一讲。

　　第一个，我介绍一下有关配方肥配方的产生过程。我们都知道，现在配方肥基本上作为测土配方施肥的一个技术物化的产物。它在各个县里面产生了很多配方，这些配方到底能起到多大作用，每一个配方的差异性到底有多大。现在这点还得不到验证。我经常到一些县里面，你这个配方有几个？我说十来个，八九个，少的也有七八个，多个有二三十个。两个厂生产二三十个配方用在一个县里面，这很大程度给农村造成了很大的混乱，弄不清楚哪个好哪个不好。

　　我到其中一个县里面，农民说这个配方太多了，弄不清楚，哪个配方好，哪个配方不好。特别是我们现在的技术推广层面，我们希望测土配方施肥能做到一家一户，但是现在很显然，经过两年多的实验，做到一家一户还有困难。农民在了解情况的时候，往往农业人员也说不准。这样就把选择权交给农民，配方越多，反而变成一个技术指导越弱的情况。

　　我到一个县里面去，这个县里生产了一个配方，农民不买它的，农民宁愿买撒可富，最后这个配方肥生产厂找到做配方的农机部门。农机部门说你每生产一吨，我补贴你10块钱，光补贴就30多万。这绝对是违反了国家政策。我们配方肥是在技术环节里补贴的，而不是在生产里面。你把钱花完了，怎么搞技术服务。所以配方产生的过程还是有问题的。

　　所以说对某个地区来讲，我们还是必须通过土壤测试，田间试验，这个不一定够，还得通过我们施肥情况的调查和专家的建议。这点有些省做得很好。有些省说我明显的知道农民配方施肥习惯不是太合理。但是我要是说把配方改的十分大，农民又不接受。比如说水稻施氮肥20公斤，你让他减10公斤，他使用了你的配方肥，然后再追加10公斤。所以我们要逐渐来进行，今天少施三公斤氮肥，明年再少施两公斤，逐步把配方肥推广下去。另外我们配方制订过程中，要从农民的接受能力方面来考虑。这是配方的生产过程。

　　另外还有一个环境友好。今天下午我听了很多专家讲的非常好，但是作为我们肥料生产厂来讲，作为我们农业生产来讲，我们国家现在所关心的还是粮食安全的问题，我举个例子，现在我们物价上涨很厉害，农副产品也在涨价，一直在前面，包括猪肉涨价等等，蔬菜涨价。现在这种粮食涨价原因是什么？原因还是整个世界范围内粮食供应不足造成的。这也是经济全球化带来的问题，哪一个国家生产的粮食不够，影响了整个全球的粮食价格。这个就是我们现在的肥料，从国家层面上来讲，首先要保证国家的粮食安全。在保证国家的粮食安全前提下，我们要考虑到节约成本，环境友好等等方面。我们不能以牺牲粮食产量为代价，这点在国家政策上来讲，是不提倡的，不能说不允许的，至少是不提倡的。我们在肥料的宣传方面，对肥料生产厂家可能有一些经济利润在里面，我生产这种肥料，就说哪种肥料好。咱们都知道，今年5月份太湖流域爆发了蓝藻，中央电视台搞了一个座谈会，其中有一个专家就在会上讲，大讲蓝藻的爆发，是因为化肥造成的，讲了非常激昂。我说对化肥的作用还是要正确认识，它保证了我们的粮食安全。另外不要把它的副作用夸大，我们有充分的数据表明，太湖氮肥只占到10%，磷肥不到2%，你有什么证据说水里面60%的氮来自于氮肥。现在抽水马桶利用率90%以上，排水系统不太好都流入水体里面去。农田减排十分困难，现在强调减排，减排是十分困难的。你现在要减少使用肥料，就会减少。这点当然去掉不合理的成份，这样对于粮食安全就保证不了。我们更不能夸大这方面的宣传。

　　这是我们说配方制定方面我们要注意的问题。

　　第二个，配方肥生产的原则，一共有四个。

　　现在很多县里面都在搞配方肥，这个配方肥对我们一些大企业冲击也很厉害。我们农业部搞企业座谈的时候，有些厂长经理激动得很，说的话很难听。这是为什么呢？为什么我们一再讲配方肥不排斥大企业，为什么大企业不愿意，这里面还有很多问题。一是我们配方肥要注意适应性和针对性问题，这两个要结合起来，我们的配方所适应的范围有哪些。我举个例子，前段时间我到一个地方考察，好多田间试验数据都表明，氮磷钾比例大约是1：1：1，在小麦、油菜上大约一亩地是12公斤氮，6公斤磷，6公斤钾，追肥之后大概是1：1：1。但是配方肥生产厂家生产了22：5：5，这个配方是谁给你批的，他说县里自己弄的。我问这个配方你怎么搞的，他说这里面有氮肥便宜，只有把总量提高，这样科学性就没有了。另外还有一个针对性。二是科学性和实用性。现在很多配方从科学性上来讲，非常高，按照作物吸收的比例，按照土壤养分的比例，做的配方非常好，但是就是不实用。怎么个不实用呢？我们现在农村劳动力少，这是一个普遍的问题，不是说哪个地区是这样，普遍的问题，都希望减少施肥的次数，而这个配方做好之后，施了四五次，农民不愿意用。所以你配方再科学，不实用也不行。三是现实性与长远性问题。现在磷钾原料上涨以后，价格往上涨了。这样的话，就拼命的增加氮肥，减少磷钾肥，这样农民第一年肯定看不出来，如果长远磷钾肥消耗太多，就没办法弄了。所以农业部说这叫鸦片配方。当即很好，施下去很好，就是过程不能长远。所以我们在配方里面必须注意现实性和长远性的问题。四是普遍性和特殊性的问题。我们现在用的这个肥料，包括经营政策上都是以氮肥、钾肥为主，其他养料不往里面写。可能有一些中微量元素影响产量。我到吉林去，有人把硫酸镁当成氯化钾来买，农民用了觉得这个钾肥很好。工商去调查的时候，农民说用了很增产。那是因为什么？因为硫酸当中的硫在起作用。东北平原80%的地方都缺硫，都在临界值附近，华北平原50%硫含量很低，所以是硫在起作用，里面根本不含钾。所以我们制定配方的时候还要注意特殊性的问题。因为中微量元素不能作为肥料的有效成分计算在内，所以我们根据地区得注意这个问题。

　　第三个，现在测土配方施肥长效机制建设里面，一直想以企业为主体来做，特别是配方肥生产，这也是一个企业的行为。怎么能让配方肥推广下去，过去叫农化服务，搞了一段时间也没有持续下去。实际上测土配方施肥就是原来农化服务的翻版。我们政府对农化服务，测土配方施肥实力还是有限的。一个县里面的农机站也就是五六个人，最多就一二十个人。那就不得了。大部分五六个人。这样每年分析三千个样品，所有人都分析，都完成不了，怎么能知道农民。所以有些农化服务靠企业来做。所以说我们在推广肥料的同时，要把农化服务结合上去。这样来告诉农民，你应该施什么样的肥料，你施你的肥料也行，但是怎么能来补充其他肥料，这点在撒可富做的还是非常好的。大家如果有机会可以向它了解了解。现在撒可富的配方都是来源于底下做农化服务。

　　第四个，配方肥生产和使用中注意的问题。

　　一是政策与法规的问题，我们在测土配方施肥设计之初的时候是交给农民配方的，后来改为技术物化的形式推广给农民。但是配方肥也是一种商品肥料。在这个配方肥生产过程中，也得严格按照国家的法规，肥料登记的政策执行。我们到一些地方去看，生产的配方肥也可能效果很好，只标了一个总含量，而不标里面分下面的含量。我就问他，你这个明显不符合肥料登记政策，不管效果好不好，都打到假冒伪劣。他说我告诉你配方，我说你告诉我有什么用，农民不知道。他说我含氮18%，含磷8%，含钾5%。我说你32%，怎么标35%？他说我还有3%的有机质。我说问题出在这个地方？有机质怎么能算在有效元素里面？所以要严格按照国家法规生产。

　　二是主题与参与的问题。2005年开始，很多地方通过招标的方式制定了一下配方肥的生产厂，大企业非常不满意，扰乱市场，滋生腐败。按照国家的政策，2005年的项目就结束了，但是国家现在没有一个明确的答复。但是重要的方法还是想把这块工作交给企业来做，通过企业来做就没有钱了，通过企业自己来做。如果我们企业原来不是指定单位的，我们就有机会了。原来是指定单位了，你得搞好服务了。在测土配方施肥方面，我们要加强这种参与意识，加强主题观念。你这个肥料生产就是为农业服务的，不管有没有这种测土配方施肥，你就是农业生产里面非常重要的一个主题，来参与到测土配方施肥行动当中。

　　三是引导与服务的问题。刚才这个服务我已经介绍了。但是要引导农民，而不是误导农民，引导和误导是不一样的。我听了很多肥料生产厂家对很多政策不大理解。有些东西我们要站在国家的高度上来看国家的政策，而是站在一个厂里的高度看国家政策，这样往往国家政策对厂有利，你越说好。那是不行的，国家政策是站在国家的高度上，站在粮食安全的角度上考虑政策的。所以有些时候我们不能用我们的肥料误导农民。

　　我举个例子，比如说有机食品的问题，有机食品是国际上一个非政府组织，国际有机食品论坛，非政府组织搞的，我一直把它叫有机市场。我们是不是还能保证粮食安全了。现在有些专家也讲，我的有机肥料不能享受国家的运价政策呢？国家制订运价政策的时候，我去了，那是因为什么呢？要求有机肥料就地消化，而不让长距离运输，这是从国家整个能源、运力等等方面考虑的，如果把含量很低的有机肥，从西南运到东北，浪费国家多少运力。所以说希望它就地消化。制订这种政策，才不让你享受优惠运价。所以是这样制订的。如果说把有机肥料也要执行国家的20运价，那运输成本还是很高的。所以要在国家政策前提下找你的出路。

　　这是国家有关有机肥料施肥方面的问题。

　　下面我介绍一下我们所的公司，农业资源与农业区划研究所，是原来的土壤肥料研究所和土壤资源研究所合并成的，土壤肥料研究所没有了，但是工作还在这个所里。我们这个所有农业部植物营养重点实验室，国家测土配方施肥中心实验室等等好多单位。我们也是国家测土配方施肥的重要的技术支撑单位。技术支撑体现在哪个地方？今年科技部专门给测土配方施肥提供技术支撑的科研项目，把测土配方施肥里面的一些环节问题解决了。

　　希望各个化肥生产厂家，和在座的朋友有什么问题，我们很乐意和大家讨论，包括技术问题，还有一些政策上的问题。如果我们有什么理解不了的，可以向上面进一步的反应。