4月18日，国务院关税税则委员会发布通知，在 2008年4月20日到9月30日这段时间内，对企业出口的化肥类产品及部分化肥生产原料，在现有出口税率的基础上，以出口价格为基础，加征税率为 100%特别出口关税。加征该税后，化肥出口的关税税率将达到100%至135%不等。
虽然在此前近半年的时间里，国家有关部门已经三次调整关税税率，但像这次加征100%的关税，这样大幅度地提高化肥出口税率尚属首次。
过快的出口增长影响国内供给
2008年一季度，国际市场上粮价大幅上涨，导致化肥价格也随之上扬，并且涨幅惊人。据国家发改委提供的数据，以尿素、磷酸二铵为例，2月中旬，阿拉伯湾尿素离岸价每吨达380美元，同比上涨20.6%；美国海湾地区磷酸二铵离岸价每吨800美元，同比上涨164%。
与之相比较，2月中旬的国内市场上，每吨尿素、磷酸二铵的价格分别只有1955元和4300元人民币。
通过上述两组数字可以看到，在今年一季度里，化肥产品在国际和国内两个不同市场上的差价大得惊人。为获取更大的利润，国内的化肥生产企业势必更愿意将化肥销往国外。因而，今年一季度国内化肥产品的出口量大幅增长。
据中国海关总署发布的数据，2007年我国共出口化肥783万吨，比上年增长了2.3倍。2008年一季度出口量增幅更大，仅1月份化肥出口就已经达到 150万吨，比上年同期增长两倍。另据财政部近期发布的数据，2008年前两个月尿素出口171万吨，同比增长250%；磷酸二铵出口31.5万吨，同比增长130%，涨幅惊人。
但是，与惊人的出口增幅相比，国内的化肥生产能力却没有出现相应的快速提升。
据国家统计局发布的数据，2005~2007年我国的化肥总产量分别为5220万吨、5592.8万吨和5786.9万吨，较上年分别增长8.6%、8.0%和8.3%。另据国家发改委的一位负责人介绍，2008年，我国将新增氮肥生产能力200万吨，磷肥生产能力180万吨，全年化肥总产量将比上年增长10%左右。
从上述数据可以看到，实际上，近几年国内的化肥产量一直保持在8%~10%的平稳增长，短期内不会骤增。
因此，一季度化肥出口量骤增，而短期内国内生产能力不可能随之大幅提升，这种情况势必会影响到国内供给。在这个背景下，国家有关部门在原有基础上，又加征了高达100%的特别出口关税，希望藉此减缓出口，以确保国内供给。
加税或使行业集中度增强
有业内分析人士认为，这一新关税政策的出台，将有可能导致国内化肥企业出现新一轮的洗牌。
据了解，自2007年底以来，化肥生产原料的价格出现了较大幅度的增长。今年一季度国内化肥用煤全国平均出厂价格为626.6元/吨，较去年同期增长 15.67%。由于对国际市场有较高的依存度，随着国际市场硫磺价格的上涨，近期国内硫磺的出厂报价大多也已达到4700～4800元/吨。此外，虽然化肥用天然气价格因国家相关政策受到限制，在短期内不会增长，但也将受到近期天然气行业整体涨价的影响。
另一方面，国内有关部门将对化肥价格实行更严格的监管政策。4月15日，国家发改委下发了《国家发展和改革委员会关于加强氯化钾及复混肥价格监管的通知》，提出将对化肥的进口、生产、销售等环节进行全方位监督，专门要求全国各地加强氯化钾及复混肥的价格监管。据悉，这是进一步补充和细化此前已下发的《国家发展和改革委员会关于加强化肥价格监管的通知》，以实现对化肥价格进行更严格监管。
因此，通过上述内容可以了解到，近期国内化肥生产企业需要承受来自产业上下游两方面的压力，在这种情况下，国内化肥企业多借助出口来缓解上述压力。
但此次加征100%的出口特别关税后，因出口能力受到削弱，国内化肥企业的经营压力将会增大。由于中小企业生存能力较弱，无法像大型企业那样通过规模效益缓解压力，所以这一政策对于国内化肥行业的中小企业的影响尤为严重。
有分析人士称，此次加征出口特别关税后，化肥行业内一些成本高、能力弱的中小企业或者选择离开，或者被大型企业并购。国内化肥行业市场份额向一些实力强的大型企业集中，行业集中度也将因而得到增强。
