消费者协会有关人士认为，农膜投诉居高不下与农资类产品函盖范围广、质量缺乏保障且缺乏综合性管理条例制约有关。投诉农膜商品的大多是农民和个体经销商。有的农膜没有正规的质量标准，一些厂商为了牟利，在生产和销售过程中以次充好，以假乱真。消费者在购买了这类产品后，自然就容易引起质量纠纷。

    以山东省为例，针对农资类产品的具体法规只有《山东省农作物种子管理条例》，而对目前销售量较大的农膜质量问题还没有专门的管理条例来约束。这就使某些生产厂家有了钻空子的机会。

    另一方面，由于农膜施用效果受气候、使用技术等因素影响较大，一旦出现质量问题，责任较难确认，再加上没有具体的条例约束，很容易造成农膜商品投诉难、取证难、赔偿难。针对农膜产品投诉率上升的问题，近年来，山东省消协每年都开展几次农膜质量评选推荐活动，推荐的品牌产品质量相对稳定，出了问题也比较容易解决。因此，消协建议消费者到消协推荐的商家购买品牌产品。同时，广大的农村消费者也要加强学习《消费者权益保护法》和《产品质量法》，还要多学一些科学种田的知识，把主动权掌握在自己手中，一旦出现农膜质量问题，要保全证据，以获得应有的赔偿，使自己的权益得到保障。

    农膜是保证农业丰收的重要条件之一，而在商品保护方面却又常常不被人所重视。为此，消协人士呼吁有关部门尽快制订农膜管理条例，以约束和规范生产厂家和经销商的行为。