11月5日下午，第十二届国产高浓度磷复肥产销会——政策研究专题报告会在西安曲江国际展览中心分会场举行。中国农资流通协会副会长兼秘书长龙文主持会议，国务院发展研究中心办公厅主任、研究院博导程国强，工业与信息化部原材料司副司长宋显珠，国家发改委经贸司处长付炳其和农业部种植业管理司耕地与肥料管理处处长许发辉，分别围绕“农产品价格、通胀与宏观调控”、“中国化肥产业发展指导意见及‘十二五’规划”、“我国化肥宏观管理政策趋向”和“中国农业产业发展方向及‘十二五’规划”等内容做了主题报告。由于今年的市场形势复杂，许多参会代表都希望通过了解宏观政策来增强对未来市场走向的把握，所以大家参加报告会的积极性很高。
化肥作为一种特殊的商品，其行业的发展不仅涉及农业、工业领域，同样与国家资源、贸易等方面的重要决策息息相关，因此这些领域政策的制定对化肥行业的健康、有序发展有着举足轻重的作用。一方面，国家大力调控农产品市场，特别是农产品价格，对化肥需求产生影响。程国强在报告中说，国家对农产品市场调控措施已经发挥了重要作用，但在工业化、城镇化快速推进的今天，种植比较效益持续下降，提高种粮农民积极性的难度越来越大。另一方面，国家通过关税、淡储等政策来调控化肥市场。近几年来，我国化肥生产企业和流通企业一直紧跟国家政策，相应调整市场战略。据悉，今年前三季度，尿素、三元复合肥出口量同比有所下降；磷酸一铵、磷酸二铵出口量与去年同期持平；含氮磷的二元复合肥、硫酸铵、重/过磷酸钙和10公斤以下小包装化肥出口量同比增加。对于明年的相关政策，付炳其强调：“政府出台的政策一定是具有迟滞性、折中性和同一性的特点，未来政策一定会平衡各方利益。”
今年是“十二五”计划的开局之年，国家及相关部门也根据化肥行业的现状制定了发展指导意见，为“十二五”期间化肥行业的稳定发展指引方向。宋显珠说，今年以来，工业经济平稳较快增长，高耗能行业的过快增长势头开始放缓，企业经营状况继续好转，中小企业运行开始改变，外贸出口加快恢复，工业结构有所改善，节能减排扎实推进，总体看来，我国工业正在稳定增长的时期。他表示，“十二五”期间，中小化肥企业必须通过体改，实现节能减排，降低能耗，提高企业竞争力。争取在2015年，通过企业的兼并重组，实现基础肥料向优势企业集中。
