1、着手调整产业组织机构
(1)通过兼并、重组、股份制改造等多种方式组建大型农药企业集团,推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团如海利化工、湖南国发、湖南大方、海特农化、新长山等。
(2)根据市场和资源条件,积极承接发达地区农药产业转移,在沿江地区建成2-3个生产企业集中的农药工业园区,形成农药产业集群,如临湘化农药化工基地、常德海利基地及衡阳盐化工基地等。
2、提高自主创新能力,提升技术水平
(1)积极推进以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的农药技术创新体系的建设,大力支持新农药、新剂型的创制研发,充分运用现代化技术手段,加强具有自主知识产权和市场竞争力的创新农药的研究开发。建立科技创新的公共平台,如进一步加大湖南化工研究院的创新力度和成果转化力度。进一步鼓励和加大企业专利申报及知识产权保护力度。
(2)大力开发和推行清洁生产工艺,大型企业主导产品的生产将实现连续化、自动化。加大农药行业共性关键技术和技术集成的开发,加大重要农药中间体的研发,加大高效、安全、经济和环境友好的新品种、新剂型的开发和应用,加大无毒、无害专用溶剂和专用助剂的开发和应用。特别是国家工信部自2009年8月1日起停止新申报乳油类产品的审批发证后,水剂、水乳剂、水分散粒剂、悬浮剂、控制缓释剂等剂型的开发显得十分必要;对已取证的乳油类产品也要提早积极做好无毒、无害专用溶剂替代有毒副作用溶剂的技术攻关工作,加大高分子羧酸盐、高性能萘磺酸盐、高磺化度木质素磺酸盐、有机磷酸酯类等环保型专用助剂和替代苯类溶剂的绿色溶剂的开发力度。
3、进一步调整产品结构
通过科技扶持、技术改造、经济政策引导等措施，支持高效、安全、经济、环境友好的农药新产品发展，加快高污染、高风险产品的替代和淘汰，促进品种结构不断优化。重点发展针对常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入侵害虫的杀虫剂和杀线虫剂，适应耕作制度、耕作技术变革的除草剂，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，用于温室大棚、城市绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂、种子处理剂和环保型熏蒸剂，积极发展植物生长调节剂和水果保鲜剂，鼓励发展用于小宗作物的农药、生物农药和用于非农业领域的农药新产品。大力推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、安全的方向发展，支持开发、生产和推广水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂和微胶囊剂和大粒剂（片剂）等新型剂型，以及与之配套的新型助剂，降低粉剂、乳油、可湿性粉剂的比例，严格控制有毒有害溶剂和助剂的使用。
有条件的原药企业要进一步做好啶虫脒、嘧菌酯、虫螨腈、噻虫胺、吡氟酰草胺、烯酰吗啉、咯菌腈、茚虫威、醚菌酯、烟嘧磺隆、吡蚜酮、磺草酮、吡螨胺等国外专利即将到期、不会发生知识产权纠纷的仿制类农药产品的技术准备和消化吸收工作；抓紧做好国家“十一五”科技支撑计划项目农药创制工程候选创制品种的研发课题组提供的硫氟肟醚、甲磺虫腙、哌虫啶、毒氟磷、丁香菌酯、唑菌酯、吡氟菌酯、丁吡吗啉、喹草烯等9个具有自主知识产权、可替代高毒品种的创制候选农药新品种技术引进和合作工作。
(1)杀虫剂发展重点是继续限产和削减高毒、高残留农药品种,继续限产和削减杀虫单、杀虫双等市场饱和品种,特别是要适应国家产业政策的调整要求,减产和有计划的限产或淘汰使用了大量有毒副作用溶剂的乳油类产品,大力发展高效、安全、环境友好的品种,如发展杂环类、新型菊酯类和生物及生物源农药。
(2)杀菌剂主要发展水果、蔬菜、茶叶、烟草、城市绿化等专用新型杀菌剂、杀线虫剂和病毒控制剂,其中保鲜剂应适当发展,用于温室大棚、城市绿化、花卉、庭院植物杀菌剂及种子处理剂的品种应重点发展,如丙烯酸酯类、杂环类、生物及生物源农药。加大纺织、皮革、塑料、造纸、木材等领域抗菌、防霉、防腐专用杀菌剂的开发力度。同时限产和淘汰产能过剩、技术含量低、附加值低的低档杀菌剂。
(3)除草剂发展重点是继续限制上马草甘膦原药等市场饱和品种,2010年1月1日起全面停产10%草甘膦水剂,大力发展直播水田和抛秧田除草剂及玉米、大豆、油菜、烟草、棉花和蔬菜等旱田除草剂,如吡啶类、新型磺酰脲类和磺酰胺类等,尤其是要下大力气加大新型除草剂原药和制剂的开发力度,形成新的增长亮点。
(4)卫生用药要大力开发无毒、无害的安全型气雾剂、蚊香、电蚊香片、电蚊香液、烟雾剂等。特别是要加强水基型产品的开发和生产。在杀蚊药剂过剩的情况下，要加大杀灭蟑螂、白蚁、红火蚁、苍蝇等有害生物药剂的开发力度。我国每年都有各种媒介生物引起的乙脑、登革热、疟疾、血吸虫、出血热等传染病发生，有条件的企业要加大开发媒介生物化学防治技术的应用研究，找出一条适合我国卫生用农药发展特色的道路，科学发展，造福于民。
（5）随着农药生产日趋精细化、系列化，发展农药中间体产业，对促进农药工业的发展具有重要的意义。根据“市场是前提，原料是基础，技术是关键”的三要素原则，加快农药中间体产业的发展。根据中投顾问发布的《2010-2015年中国农药市场投资分析及前景预测报告》，吡啶类及其衍生物、1，2，4-三氯苯、邻苯二酚、间甲酚、壬基酚等中间体发展前景广阔，应加快发展。根据世界农药工业的发展趋势，应加大含氟化合物、杂环化合物、手性中间体的研发。尤其是要鼓励与省内原药企业相配套的中间体的发展。
4、节能减排和发展循环经济
（1）抓好节能减排，发展循环经济：一是采用节能减排新工艺、新技术、新材料、新装备，改造现有农药生产工艺和装备，提高产品回收率，减少“三废”排放；二是建设“三废”处理设施，综合利用好生化处理技术、膜处理技术、高浓度废水焚烧技术等，搞好“三废”收集处理,发展循环经济；三是研发绿色工艺进行生产，尽量做到少排放、近零排放或零排放，提高行业节能减排水平。
(2)鼓励农药生产企业向专业园区集中,“三废”集中处理,既可减少污染源,又可降低企业“三废”处理成本。根据国家工业和信息化部的要求，环保部组织的“十二五期间农药行业发展趋势和产排污强度预测”,按照生产发展产值增长,但污染物排放总量不增加;以及增加生产,但污染物排放总量削减50%的原则,到2015年,进入专业园区的农药原药企业要达到50%以上。
(3)加强农药“三废”治理技术和设备的开发，提高原辅材料回收利用率,提高特殊污染物的处理能力,开发和推广水乳剂、微乳剂、悬浮剂、水剂、浓乳剂等水基化环境友好剂型及杀虫药肥、杀菌药肥、除草药肥颗粒剂等。
5、实施湖南省农药工业“十二五”42个重点项目的建设，努力培植农药原药和制剂产业基地。
6、鼓励制剂加工和卫生用药加工企业进入园区
为改变制剂企业过于分散的现状，达到节约土地资源、管理要素共享、减少“三废”排放的目的，鼓励制剂加工和卫生用药加工企业逐步集中到省、市政府设立批准开发的并已通过区域环评且基础设施完善的工业园区，几家企业组建集团，生产、技术、研发、设施、环保等实现资源整合和共享，实行多品牌运作，把企业做大做强，不断增强市场竞争能力和抗风险能力。到2015年,进入园区的制剂加工和卫生用药加工企业达到30%以上。
7、抓好品牌建设和信用等级评定
鼓励企业抓好品牌建设和信用等级评定，并扶持企业开拓国际市场，鼓励企业出口，鼓励企业扩大农药应用领域，尤其是开发非农业用药市场。到2015年，争取创中国名牌1个，湖南名牌5个，中国驰名商标1个，湖南著名商标3个,全国农药行业信用评价A级以上单位2-3个。
