今年1月1日起，我国对出口化肥加征出口关税，对进口配额内的化肥下调进口税率。此措施由于受国际化肥价格继续大幅上涨等因素影响实施效果不太明显。仅据南京海关统计，今年1月份江苏口岸共出口化肥23．4万吨，价值7579万美元，比去年同期分别增长1倍和1．9倍。短期内化肥出口激增趋势明显。
化肥出口激增的主要原因包括：
一是国内化肥生产企业成本优势明显。2006年开始国家对化肥生产和销售实施优惠电价、暂免征收尿素产品增值税、对化肥铁路运输免收铁路建设基金等各种优惠政策，有效降低了化肥生产及流通成本，国产化肥市场国际竞争力得以提升。
二是国内化肥供应充足，国际化肥市场供不应求。近年来，国内新建化肥装置产能逐步释放，产量持续增长。目前国内尿素总产能超过5000万吨，远远大于国内需求总量，其中磷肥企业550家，产能达1250万吨，基本满足国内需求。而因世界经济相对景气推动能源及基础性产品包括农产品价格大幅上涨，同时美国等一些国家出台生物能源鼓励政策提高了玉米等粮食作物的需求，全球农作物种植面积进一步提高，均带动化肥需求增长并推动价格上升；与此同时，埃及、印尼等国对化肥出口采取限制措施，进一步加剧国际市场化肥供求偏紧的局面。
三是国内外价差放大刺激化肥大量出口。去年以来国际化肥价格持续大幅上涨，到2007年底，磷酸二氢铵及复合肥价格较年初涨幅分别达到53．1％和62．8％，尿素的升幅也超过三成。
化肥是关系国计民生的重要商品，在国内化肥出口快速增长进口大幅下降的局面下，化肥生产企业也面临很多困难，可能对即将进入的春耕生产造成不利的影响，亟须引起相关部门的高度重视。
首先，进入1月下旬以来，长江中下游及江南地区连续低温、雨雪致使交通严重受阻，影响了目前国内化肥生产，更为严重的是重庆、湖北、贵州、安徽等地因高压输电铁塔被压垮，电煤缺口增大，化肥生产是用电大户，“拉闸限电”化肥企业首当其冲，部分企业的化肥生产线已经被迫减产、限产，有的地方甚至停产，对春耕备肥影响极大。
其次，目前氮肥企业生产的煤炭订货量比上年减少，出矿价每吨增长了30元－40元，尿素生产成本每吨要比上年高出80元－100元，个别企业要增加150元；而化肥出口价格又在持续上涨，化肥生产企业为维持一定的赢利水平，更愿意优先将产品供应国外，这将对我国农业生产施肥造成不利影响。
为防止国内化肥资源廉价流向海外，特别是要保障国内春耕农业用肥，促进粮食生产，国家各部门陆续出台了相关调控措施。继节前发改委发出加强化肥价格监管的通知后，经国务院批准，财政部宣布，自2008年2月15日起，对部分化肥产品出口关税税率再次进行调整，将磷酸氢二铵、磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵混合物的出口暂定税率，在今年2月15日至9月30日提高至35％，之后的10月1日至12月31日仍实行20％的税率。但是，政策的实施效果还与国内外市场供应及价格情况密切相关，是否能在国内春耕用肥旺季减缓化肥出口增速还需进一步观察。
为此，建议：一是相关部门应建立合理的化肥营销网络和长效化肥价格监测调控机制，准确分析和预测国际化肥市场供需形势和未来价格走势。二是继续对国内化肥价格实行干预措施和提价申报制度，同时要找准化肥生产企业有钱可赚、化肥价格又让市场能接受的结合点，国家制定价格政策时应考虑到原辅材料成本上涨给企业带来的压力，在适当提高肥价市场化程度的前提下，结合各地实际对农民进行补贴。三是实行煤、电、化联动，形成扶持化肥业健康发展的稳定政策。四是对化肥批发、零售环节实行差率控制，即化肥批发、零售差价均由合理的运杂费和各不超过3％的综合经营差率构成，切实维护农民利益。
