编者按：2004年6月9日，湖北省枝江市安福寺镇桑树河村农民曾祥华向温家宝总理提出测土施肥的要求,农业部迅速指派专家帮助他解决了这一问题，从而拉开了我国新一轮测土配方施肥技术推广的序幕。几年来，测土配方施肥工作在国家的大力支持和地方各相关部门的努力下，取得了良好的社会效益和经济效益。在第八届国产高浓度磷复肥会召开之际，全国农业技术推广服务中心土壤肥料技术处高祥照处长针对我国目前测土配方施肥工作所取的成绩以及未来的工作的展望进行了汇报。

　　测土配方施肥补贴项目在我国开展已有近三年的时间，取得了多方面的效益，促进了粮食增产、农民增收，推动了肥料施用结构的优化、肥料生产营销体系的创新，同时也促进了广大农民传统施肥观念的转变。

　　从2004年我国拉开测土配方施肥技术推广的序幕开始，测土配方施肥工作受到了党和国家的高度重视。2005年中央一号文件提出，“搞好沃土工程建设，推广测土配方施肥”。农业部认真贯彻落实中央精神，组织实施了测土配方施肥春季行动和秋季行动，并投入资金5.4亿元，落实了200个测土配方施肥项目县，发放施肥建议卡8800万份，施用配方肥1060万吨(实物量),减少不合理施肥240万吨(实物量)，提高了肥料利用率,平均每亩增收节支25元，节本增效120多亿元。

　　2006年是测土配方工作快速发展的一年，中央一号文件指出:“要大力加强耕地质量建设,实施新一轮沃土工程,科学施用化肥,引导增施有机肥,全面提升地力,增加测土配方施肥补贴”。为贯彻中央一号文件精神，这一年我国开始在全国范围内全面开展测土配方施肥工作,并把测土配方施肥作为粮食综合生产能力增强行动的重要内容,中央安排测土配方施肥项目补贴资金5亿元，新增项目试点县400个，总数达600个，通过项目实施，免费为4000多万农户提供测土配方施肥服务，推广测土配方施肥面积2.6亿亩，减少不合理用肥50万吨（折纯，下同）左右，亩均节约25元以上。

　　2007年，国家进一步加大投资力度，项目补贴资金规模增加到9亿元，新增项目县600个，总数达1200个。农业部2007年工作的总体目标是计划免费为1亿以上农户提供测土配方施肥服务，推广测土配方施肥面积6.4亿亩，配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90％以上，肥料利用率提高3个百分点以上，亩节本增效25元以上。

　　尽管我国测土配方施肥工作取得了一定的经济和社会效益，但与发达国家相比我国农民施用配方肥的范围及水平还很低。今后一段时期，我国农业技术推广部门将逐步加大对测土工作开展和宣传的力度，全面深化测土配方施肥工作。具体措施为： 

　　一是加大实施力度和实施范围。目前我国测土配方施肥实施范围虽然有1200多个县，但在全国覆盖率仅有30％左右。与发达国家相比我国农民施用配方肥的比例还很低。在目前我国测土配方施肥的大好形势下，应把提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、到位率为主攻方向，加大投入力度，扩大测土配方施肥实施规模和面积。

　　二是提高作物覆盖面。目前测土配方施肥以粮食作物为主，今后将建立不同区域、不同作物的施肥指标体系，完善大田粮食作物（水稻、玉米、小麦、大豆）肥效试验的同时积极开展蔬菜、果树及经济作物的施肥指标体系建设，使测土配方施肥覆盖的作物更加全面。

　　三是加强技术指导与个性化服务。测土配方施肥的根本目的是指导农户合理施肥。通过对农业种植大户、科技示范户、重点户等进行指导和培训，以点带面，使广大农民接受测土配方施肥技术。同时，建立有效的激励机制和工作制度，鼓励和支持科技人员深入乡村、农户和田间地头，开展技术培训和指导，创建测土配方施肥示范区，让广大农民看到测土配方施肥的显著成效，以点带面推进测土配方施肥工作。

　　四是完善企业参与机制。为着力解决配方肥区域性较强、小批量需求与肥料规模化生产、批量化供应之间的矛盾，努力扩大配方肥施用量，完善测土配方施肥定点企业招、投标的办法，积极引导、鼓励、支持更多的肥料生产经营企业，特别是有实力的大中型企业参与配方肥生产、营销，鼓励和支持肥料企业运用连锁、超市、配送等现代物流手段，构建基层肥料直供网络，为农民提供质量优良、配方科学、价格合理的肥料。

　　五是加大科研力度、创新测土施肥技术。通过创新技术方法、优化工作机制，逐步改善工作手段等提高工作效率和提升服务能力，重点开展田间试验、分析测试、数据处理、配方制定等方面的创新研究和示范推广，不断提高测土配方施肥的技术水平。

　　六是建立长效测土施肥机制。测土配方施肥从起步到指标体系的基本建立至少需要3-5年的时间，作物品种的更替、土壤肥力的变化等需要指标体系不断补充完善。测土配方施肥的技术特点要求测土配方施肥工作必须长期坚持，因为它是一项需要年年搞、季季办的长期任务，不能以为项目实施结束了，任务就完成了，要树立测土配方施肥的长效机制建设思想，积极探索和实践长效机制的运行模式是紧迫而又长远的任务。测土配方施肥既包含测土、试验、配方、施肥指导等公益性环节，也涉及配肥、供肥等经营性环节，必须协调处理好二者的关系。对于公益性环节，应坚持以政府为主导，以财政投入为支撑；对于经营性环节，要建立健全市场机制，引导企业积极参与。

　　测土配方施肥是一项造福亿万农民、事关我国农业可持续发展的公益性事业，测土配方施肥工作应该由短期的项目行为上升为经常性的公益性工作长期坚持。