尿素不仅是重要的农用生产资料，也是资源型产品。2007年中国对尿素出口继续实行分阶段不同税率的政策措施，2007年前三季度将对尿素出口征收30%的出口关税，第四季度征收15%的出口关税。2007年以来，受国内尿素产能扩张及国内价格持续走低影响，虽对尿素出口征收30%的高额关税，但并没能有效抑制尿素出口规模，尿素出口成倍增长。

    根据统计，2007年前7个月，中国出口尿素176.1万吨，价值4.9亿美元，分别较上年同期(下同)增长1.8倍和2.2倍，平均出口价格为281美元/吨，增长14.5%。其中，受7月份国际市场尿素价格上升影响，7月份全国出口尿素激增，出口51.5万吨，同比增长9.6倍，环比增长1.5倍，平均价格上涨至294美元/吨。

    广东前7个月出口尿素7.4万吨，增长202倍，价值2146万美元，增长238倍。广东尿素主要出口至东盟等地区。

    近年来中国尿素产能持续增长，导致尿素出厂价格同比下降，2007年更是呈一路下跌态势，而煤、电涨价推动尿素成本上升，生产企业处于'两头受挤'的境地。中国化工信息中心提供的数据显示，2007年上半年中国尿素产量(折含N100%)已达到1,242万吨，增加153万吨，增长14.05%，折合为实物产量为2,700万吨。从2007年1月份起，连续7个月的尿素出厂均价同比均低于2006年，而且始终低于国家指导价的上限1,725元/吨。国内价格走低出口成为消化产能的有效途径。

    国际市场方面，受尿素仍处于短缺状态影响，价格持续走高。海关统计数据显示，2007年以来，尿素出口价格持续走高，前7个月平均出口价格为281美元/吨，增长14.5%。1月份出口均价为228美元/吨，3月份攀升至283美元/吨，7月份进一步升至294美元/吨。国际市场尿素价格高企进一步促进了国内尿素出口，目前尿素出口价格达到2,100-2,200元/吨，国内价格为1,400元/吨，国内出口尿素即使征收30%的暂定税率仍有一定的利润空间。

    目前，在国内尿素产能产能持续增长，国内外价格倒挂，充分确保国内供给之际，通过出口释放、消化国内过剩产能有利于国内尿素产业持续稳定发展。而2007年中国全面开放化肥业的批发、零售市场，并将在取消对化肥限价的同时，也取消对化肥生产企业的优惠政策目前，国外大型化肥企业如美国嘉吉公司、俄罗斯阿康公司等，已开始向中国市场渗透。面对外资的冲击，国内化肥企业规模较小，在竞争中处于弱势地位。

    建议：一、适度放宽对出口尿素的政策限制并及早启动尿素的淡季储备；二是积极引导生产企业提高产品研发能力和技术水平，提高技术创新能力；三是严加控制发展规模、总量，防止低水平重复建设；四是加强对尿素出口预警监控。