自2000年出台沿用至今的《肥料登记管理办法》,引起越来越多BB肥生产企业的颇多意见。日前,笔者来到我国BB肥的重要产地烟台调查采访时,在当地众德、五洲丰、烟农、丰农等一批BB肥企业新秀走了一圈,这些企业的主要负责人一提起关于肥料登记的问题就牢骚满腹,感触颇多。 肥料登记收费价格不菲 据了解,目前很多省份肥料登记价格不菲,山东省的情况是这样的:每登记一次先交6000元,然后一个配方再收880元,这算是在省里登记的。然后在每个市销售再按一个配方880元收一次。临时登记收一次,正式登记再收一次。这样一个配方下来要花不少钱。
还有的省份更高,登记一个证价格达到11000元。当地的企业气愤地告诉笔者说:“他们收了11000,只给我们一个证号,但是有时在外地销售时,当地又要求我们一个配方做一个备案,但是当地土肥站嫌麻烦又不愿多办,让企业夹在中间很为难。” 产地登记还要销地备案 据了解,《肥料登记管理办法》第三十二条规定:“省、自治区、直辖市农业行政主管部门批准登记的复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂,只能在本省销售使用。如要在其他省区销售使用的,须由生产者、销售者向销售使用地省级农业行政主管部门备案。”对此,烟台五洲施得富公司总经理王学江认为,目前几乎所有企业生产的BB肥料中大部分都是异地销售。而根据这项规定,在每个销售地都必须备案,不仅费时、费事,还给企业增加了负担。“肥料是季节性很强的产品,我们常常因为繁杂手续,错过用肥季节,从而给生产企业和经销商带来巨大的经济损失。”
江苏华昌化工股份有限公司市场部部长李昊峰告诉笔者,有很多大型企业的BB肥销售都横跨很多省份,这样来回登记浪费了企业的时间不说,而且花费也很多。
每个配方都要登记 《肥料登记管理办法》第二十二条规定:“经登记的肥料产品,在登记有效期内改变使用范围、商品名称、企业名称的,应申请变更登记;改变成分、剂型的,应重新申请登记。”这一规定对BB肥影响更大。美盛化肥(烟台)有限公司副总经理王红霞认为,BB肥企业的特色就是根据土地养分和作物营养需要生产出不同配方的肥料,这也和当前国家提出的测土配方施肥要求相一致,应该大力提倡才是。但是现在每个配方都必须作一个登记,对BB企业的发展极为不利。美盛公司目前差不多有上百个配方,每年花在这上面的费用就是几十万元。而且大多数省份一年只办两次登记,有的一年还只办一次,所以企业必须在半年前就为未来要销售的肥料作出登记才行,不然即使研发出了新的产品也不能面市,对BB肥企业形成了很大制约。
王学江则认为,目前的肥料登记办法与国家提倡的科学施肥、平衡施肥不相符,对中国发展BB肥极为不利。他认为,与单元素肥料不同,BB肥的优势就在于配方灵活。自去年全国开展测土配方施肥以来,各种配方的复混肥料品种数量直线增加。这样一品一证弄得证书一大摞,企业都要花费十几万甚至几十万元。企业拿到登记证后,要凭登记证到各销售地一一备案,还要将登记证和备案证大量复印,发放到各级经销商手中备查。而花费更大的是产品包装袋。按登记办法规定要一证一号,即一个品种必须对应一个包装印刷雕版,登记证到期和证号改变,原有的包装袋、单价近万元的印刷雕版都要变。 两次登记浪费很大 据了解,《肥料登记管理办法》规定的肥料临时登记证有效期为一年。肥料正式登记证有效期为5年。BB肥必须经过临时登记后才能转为正式登记。
对此,中国磷肥工业协会表示,登记的目的主要是对肥料进行肥效、安全性评价。《肥料登记管理办法》在一定程度上是参照《农药登记管理条例》而制定的。农药品种是在不断地创新,新品种的药效、毒性、致癌、制畸、致突变、生物安全性、环境安全性、抗药性等方面需要长期观察和评价,所以要对农药品种进行登记。而化肥生产工艺成熟、化学组成稳定,其肥效、安全性、毒性得到长期、广泛、充分的证明和公认,与农药、兽药有本质的区别。而且,很多复混肥料的配方又是农业部门、农业专家提出的,再花费大量的人力、物力对化肥进行登记,是一种资源浪费。
据了解,从2004年起,农业部着手制定代替《肥料登记管理办法》的《肥料管理条例》,但其公布的征求意见稿中关于登记的内容基本没有变化。“如果条例成法,我们这些BB肥生产企业的登记之苦不知道要受到何时”,王学江悲观地说。
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