今年国际磷肥市场的一路高涨形势和混沌的国内市场，再一次暴露了当前我国磷复肥发展当中存在的诸多问题。关于中国磷复肥产业政策方向的新一轮争论再次达到了高潮。

　　硫磺价格疯涨是罪魁祸首

　　 何曾想到，硫磺——这种国际上的工业副产品，已经成为国内磷复肥市场持续高涨的主导因素。尽管今年全球硫磺供应总量较2006年大幅增加，但与需求相比尤其是快速发展的中国化工产业需求相比，却仍显得有些供不应求，国际硫磺价格因此一路攀升，如中国的股市一般，正在创造着一个又一个的'大盘'记录。

　　 硫磺制酸相比硫铁矿制酸，有着效率高、清洁、污染小、环保易达标等优势，硫磺已成为我国磷铵及硫基复合肥产品生产所必需的原料之一。随着我国硫磺制酸产业的发展，国内市场对硫磺的需求大幅度增加。有数据统计，今年上半年我国硫磺的消耗量大约在467万吨，比去年同期增加19％。预计全年的进口量将在900－1000万吨，进口数量大约占全球硫磺产量的1/3。尽管中国的硫磺市场消费量几乎可以决定国际市场的价格走势，但国内企业的分散采购模式，却无法阻止甚至延缓国内硫磺到岸成本逐步上涨。根据海关统计的数字显示，从今年1月份的到岸价72美元，上涨至现在的到岸价220美元甚至更高。

　　中化重庆涪陵化工有限公司总经理王川给记者算了一笔账：第三季度该公司的硫磺采购订单只有公司消费总量的50％，这部分产品的价格为160美元，到企业的价格为1580元/吨，余下50％的采购价为190美元/吨，运到厂的价格大约为1800元/吨左右，而硫磺二季度的价格为97美元，这样算下来，三季度与二季度相比，仅硫磺一项，成本就上涨了3520万元人民币。而现在的DAP、MAP价格，无论怎么使劲，要想上涨400元/吨简直是天方夜谭。因此，如果硫磺的价格这样持续上涨下去，那么下半年，我们的磷复肥企业将陷入全面亏损。

　　国内某大型农资流通企业的相关负责人认为，中国目前的硫磺进口有两大弊端：一是散、二是乱。我们进口数量在国际上是最大的，但与世界其它进口国相比，我们的价格却偏高，数量和价格根本不成比例。有数据统计，今年上半年，我们国家采购硫磺的价格比摩洛哥每吨高40美元，而摩洛哥每年的采购数量只有360万吨，还不到我国进口数量的一半。世界上其它硫磺进口国家在硫磺进口上均采取了联合措施。我们建议，建立协调机制，成立由几家大企业为代表的进口分会，进行硫磺的联合采购。

　　对于目前高价位运行的硫磺，贵州宏福实业开发有限总公司副总经理张湘邦认为，硫磺是我国十分缺乏的资源性产品，绝大部分需要进口，而硫磺的成本与磷复肥的成本息息相关。由于我国的硫磺进口始终是以单兵作战的形式，很难形成合力，国外供应商更是抓住国内企业的这个弱点，采取各个击破的办法。所以即便是在消费量极大的情况下，也很难争得话语权。而我国在钾肥进口谈判中，早已实行了联合谈判机制。张湘邦建议，在这种情况下，中国磷肥工业协会应该将分散的企业组织联合起来。从而在硫磺进口上，国内的企业以'一个声音'一致对外与外商谈判，共同应对国际供应商，增加我们的谈判砝码。

　　王川说，在现有的情况下，进口税再加上关税已经超过20％，仅税金一项导致硫磺成本每吨增加300多元。王川建议，为稳定国内化肥市场价格，国家应该大力支持国产磷复肥企业，能否免除硫磺进出口的关税和增值税。同时，如果国内的硫磺用户在对外进口谈判中能够拧成一股绳的话，对于降低进口硫磺价格将非常有利的。

　　部分硫铁矿制酸企业的负责人认为，国家应提高对硫铁矿制酸的扶持力度，以减少对进口硫磺的依赖性。

　　磷铵出口成替罪羊
　近一段时期以来，国内DAP和MAP的价格都在不断上涨。为了抑制价格的不断上涨，国家于6月开始对出口DAP开征出口关税。对此，湖北宜化集团副总经理张新亚认为，DAP价格的上涨，罪魁祸首应该是硫磺。因为硫磺价格的上涨会使DAP和MAP的成本价格上涨450元/吨左右。他认为硫磺对于磷复肥价格的影响要远远大于磷铵出口对国内市场的影响。

　　对于MAP、DAP的出口，张湘邦认为，必须辩证地去看待这个问题。应该根据生产能力、国内需求量及国际市场情况，进行综合考虑。磷铵应该保持一定量的出口，而不能采取高额税收等强制手段，一味地打压、禁止出口。张湘邦建议，应该采取磷矿石的办法，实施报关审批制度，既要考虑国内需求又要结合企业的实际情况。面对国际磷铵市场上千载难逢的机遇，如果国内磷复肥企业不抓紧机遇积极参加国际市场竞争，也不符合我们国家加入WTO准则的要求。因此，在满足国内市场需求的前提下，应该允许企业适度的出口。

　　云天化国际化工股份有限公司董事长李如岗认为，国家宏控调控的目标和调控的力度应该是努力保持化肥按一定比例出口，适当出口可以调控和平衡国内市场，尤其是在产能过剩时期，可以把富余的产能转移出去，提高我们的产能利用率。从云南和贵州来说，铁路运输始终都是问题，运力和需求的矛盾始终特别尖锐。我们进口硫磺和出口化肥可以形成对流，这样运输效率会高些，成本会低一些。因此，保持一定的化肥出口，既有利于我国化肥企业的国际化经营，缓解了国内运输问题。当前经济全球化、国内外市场一体化的总体格局，已经在客观上要求我们参与国际合作和国际竞争，化肥企业也必须走向国际化经营的道路，通过一部分化肥产品的出口，带动我们同国外企业资源的合作、资本的合作、技术的合作、市场的合作，提高我们的国际化竞争能力。从云天化来说，目前已经参与了东盟合作以及湄公河合作等，这些地区都是我们的目标市场、产品认可市场，要保持和巩固这种优势，都需要我们保持一定的化肥出口量。

　　湖北宜化副总经理张新亚说，因为湖北省限制磷矿石出口，因此企业将磷矿石转化为一铵、二铵出口，这实际上是为了满足国际市场的需求，与国际接轨。从全球资源配置的角度看，中国的磷复肥行业是健康的，即便是产量达到1000万吨，也可以说是健康的。而高额出口关税的这种限制，从某种意义上说，是限制中国磷复肥行业的健康发展。

　　贵州某企业的一位负责人也表示，国家征收的季节性关税从某种意义上说，扭曲了市场对资源的配置，市场的问题还需要靠市场来解决，靠强制性的政策根本达不到最终的目的。

　　江苏一家企业的负责人认为，如果现在征收一铵的出口关税，必将带来新一轮的大战。他认为，今天的尿素市场状况，也许就是明天的磷铵市场，所以国家在一铵出口政策上应慎重考虑，避免陷入类似'尿素崩盘'的困境。

　　对于磷铵企业提出的希望保持适度磷铵出口的建议，中阿化肥有限公司副总经理杜显兰表示了完全不同的看法。离开了MAP，复合肥生产企业将面临无米之炊的尴尬境地。杜显兰建议，国家应尽快出台对MAP出口的限制法规，同时进一步加大对磷铵出口的管制，争取3－5年内完全限制出口。同时通过减免关税和增值税的办法，鼓励磷矿石和磷酸的适度进口。此外，应该进一步严格相关的政策法规。现在有些企业为了逃避国家对DAP的关税，在DAP中添加4％的钾，以复合肥的名义出口，'名正言顺'地逃避关税。
行业呼吁更多政策支持

　　从如何组建硫磺进口谈判联盟，到是否应该取消DAP出口关税、MAP是否也应该增收出口关税，业内人士在不断争论的同时，又剑指当前的化肥淡储等政策。

　　张湘邦认为，从实际产能而言，包括DAP/MAP/NPK，磷复肥行业的实物量已经达到5000多万吨，完全可以和氮肥比肩而立，各占半壁'江山'。但在淡储上，并没有享受到和氮肥一样的优惠政策和待遇。目前国家每年拿出几十亿元来进行淡储，但是磷复肥企业特别是资源型企业，没有一家能够享受到淡储阳光的温暖。

　　在我国加入WTO之初，为了使国内的磷复肥行业有一个良好的成长环境，对进口DAP征收关税和增值税，以减弱进口DAP等产品对国内市场的冲击。然而，随着国内磷复肥行业的迅猛发展，这一政策已经完成了其历史使命。对此，王川认为，是时候取消这一限制DAP进口的政策了。

　　此外，国内某大型流通企业相关负责人还建议，国家对于磷铵出口政策应做技术调整，具体的调整应为二季度关税为10％，其它季度的关税为20％。原因是，国内二铵的需求旺季是在春季，但实际上的备肥高峰是在第四季度。如果在第四季度大量出口，将直接影响春季的备肥。

　　近几年我国磷复肥行业取得了突飞猛进的发展，特别是在我国加入WTO以后，对外商开放化肥批发和零售环节以后，国内的磷复行业经受住了国际市场的考验和锤炼，磷肥工业迎来了新的机遇和挑战。在采访中，许多企业都认为，这些成绩的取得，中国磷肥工业协会功不可没。

　　对于目前磷复肥市场上出现的诸多情况，安徽六国化工股份有限公司董事长黄化峰等认为，中国磷肥工业协会应该继续担当起桥梁纽带的作用，加强行业自律，杜绝盲目扩张。对于国际市场上的运作，协会更应该牵头成立相应的进出口协会和分会小组，增强中国磷复肥行业在国际市场上的话语权。

　　在当今硫磺等原材料生产成本大幅上涨，磷铵及复合肥生产效益大幅下跌的情况下，中国磷肥工业协会相关领导也表示，协会将密切关注当前的市场动向，千方百计保证全行业的共同利益，为中国的农业生产保驾护航。