高毒农药替代品种推广应用的主要途径及配套措施

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高毒农药替代品种推广应用的主要途径及配套措施
http://www.ampcn.com 2007-7-16 16:35:56 信息来源：中国化工报浏览：

根据我国分三个阶段取消甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒有机磷农药的时间表，到2007年1月1日，就要撤销所含5种高毒农药的制剂产品登记，全面禁止5种农药在农业生产上使用，现在距离全面禁用高毒有机磷农药的最后期限已经很近了。在过去的几年里，从各级政府管理部门到农药科研单位、生产企业、农技推广等都对高毒有机磷农药的取代工作给予了极大的关注，并作出了积极的努力，也取得了明显的成效。据2005年统计五种高毒农药在杀虫剂中所占比重已小于20%。为了及时提供高效低毒、经济安全的替代品种，农业部门通过室内测定筛选、田间配套技术试验研究、大田药效示范、天敌风险评估、水生生物风险评估和抗药性风险评估等大量工作，并组织专家进行综合评估，针对小麦、水稻、玉米、棉花、蔬菜、柑橘、苹果七大作物上的22种主要害虫，对目前中毒、低毒杀虫剂进行了系统的毒力比较，通过3000余项试验，筛选出了40多种田间试验首选药剂；通过1000余项试验，初步完成了氟虫腈等27种农药品种使用风险（天敌风险、水生生物风险和抗药性风险）评估；通过田间配套技术小区试验研究、大面积药效示范，初步筛选了20余种高毒农药替代药剂和使用技术，对每种害虫基本确定了3~5种替代药剂和使用技术。可以说，我国全面取代甲胺磷等5个高毒有机磷品种的工作正在按照预定的计划紧张有序的顺利推进。然而，要真正做到倡导绿色安全，全面推广高毒替代品种，让农民学会替代品种应用技术，使之成为农民的自觉行动，从而正确选用对路药剂，适期开展害虫防治，确保无公害农产品质量安全，并非一蹴而就的事。因此，推广高毒替代品种及其应用技术前景广阔，意义深远，但任重道远，艰巨困难。笔者认为，实施好这项利国惠民工程，其有效途径是要依靠县、乡两级农技推广体系及销售部门，才能使推广高毒替代品种及其应用技术工作落到实处，真正取得实效。

一、农业技术推广体系应位居高毒替代品种及其应用技术推广的主导地位

　　新中国成立50多年来，我国逐步建立的从中央到乡镇五级政府农技推广机构，特别是县乡两级基层农技推广机构，以服务'三农'为宗旨，在组织农业技术推广、开展科技培训、提高农业素质等方面做出了重要贡献。在全面建设社会主义新农村、和谐小康社会、加快现代农业发展的新阶段，尤其在市场配置农业资源的导向下，以营利为目的的农业科技企业、中介机构等的不断出现和运营，促使公益性农业技术推广体系加快调整和改革，探索新的发展方式和途径。《中华人民共和国农业法》第五十条规定：'国家扶持农业技术推广事业，建立政府扶持和市场结合，有偿与无偿服务相结合，国家农业技术推广机构互相结合的农业技术推广体系，促进先进的农业技术尽快地应用于农业生产中。'因此，可以看出，公益性农业技术推广体系的建立和健全，是国家强化对农业支持保持的一项长期性、战略性举措，是推进科技兴农、加快现代化农业的重要措施。在今后相当长的时期，保障国家食品安全，增加农民收入，把农业科技创新的成果源源不断地转化为现实生产力，必须要继续把国家农业技术推广机构即公益性农业技术推广体系作为农村科技推广的主要力量，作为广大基层干部了解掌握和推广应用高毒农药替代品种及其应用技术等农业技术的主渠道，作为政府支持和保护农业的重要载体。

二、县级植保站在高毒替代品种及应用推广中的重要作用

1. 县级植保站承担预测预报、防治指导与技术推广重任

　　县级植保站是目前农业技术推广体系中作用最大、任务最重、成效也最为明显的农业部门。它们普遍承担着部、省和本地区粮、棉、油、蔬菜、瓜果、林木、特种经济等多种作物的病虫草害发生动态趋势的预测预报任务。如通州市植保站承担着全国农作物病虫系统监测对象5项，省级病虫草鼠系统测报对象11项，同时还要对本市农作物20多种主要病虫草鼠开展系统预测预报和果树、蔬菜等特种经济作物的病虫草鼠监测工作，每年编发病虫情报40余期。准确地提供了多种病虫信息，及时部署和组织防治活动，合理引导农民选用高毒替代品种，正确指导农民科学使用，适期开展施药防治，提高了替代品种的防治效果，延缓了替代品种的抗药性产生和发展，保证了安全生产高质量无公害农产品，提升了市场竞争力和经济效益。

2. 县级植保站承担高毒农药替代品种及其应用技术开发

　　县级植保站同时也承担着高毒农药替代品种及其应用技术的试验筛选、开发研究和集成配套技术项目，负责本地区的高毒农药品种及其应用技术的大面积示范和推广应用工作。县级植保站为了适应高效农业需要，积极研发高效综防技术，向农民提供更多的实用新技术，一方面组织人员大力普及行之有效的替代农药品种及其应用的成熟植保技术，充分提高技术普及率、应用率。另一方面积极组织科技人员针对农业生产中遇到的迫切需要解决的技术难题，进行深入细致和大量的试验研究。一是研究了主要农作物、特种经济作物病虫草发生规律及其高毒农药替代品种与应用技术。先后对油菜、水稻、棉花、蔬菜、瓜果等主要害虫的发生规律、危害特点、防治技术，进行了深入的调查观察和试验研究，使高毒农药替代品种及其应用技术更加成熟、完善，从而为大面积推广应用提供了完备的科学依据。二是进行科技创新和开发研究，不断筛选更多的替代品种及其应用技术，集成多种作物病虫草无害化综防技术与推广应用。三是适应农产品质量安全生产需要，积极研发高效低毒新配方，努力加快植保新技术、农药新品种、新剂型的开发研究，力求植保新技术与服务载体的配套推广应用，不断提高成果转化率，达到社会经济的最佳效益。

3. 县级植保站能够规模规范经营高毒农药替代品种。

　　从目前整个农药经营布局及其份额比例来看，县级植保站及其网络仍是经营农药的主导力量，其经营农药的份额占5%~60%。因为县级植保站规模经营高毒农药替代品种是自身发展的内在要求，是安全用药，防止环境污染的有效保证。农药自身的发展需要县级植保站大力推广使用，农药企业的发展需要县级植保部门规模规范经营。而且县级植保部门具有专业对口的技术保障，服务'三农'的经营理念，优质到位的服务态度，诚实可信的经营信誉，踏实工作的良好形象等优点，为规模规范经营农药，确保无公害农产品质量安全奠定了良好基础。同时，县级植保部门还能奉公守法，合法经营；能充分发挥自身的推广网络；能不断创新，寻求高毒农药替代品种及其应用技术等植保工作适合高效农业规模化和现代化农业发展的结合点，从而更好地推广高毒农药替代品种及其应用技术，极早转化为生产力，创造最大的经济效益。

4. 县级植保站实施防治社会服务化，加快高毒农药替代品种应用推广速度

　　紧密围绕高效农业规模化发展的需要，特别是病虫草害防治的实际情况，对高效农业规模化生产基地或重点镇村实施统防统治、专业机防代治示范工程。重点推广高效低毒、经济安全的农药品种、植保新技术，融先进技术于服务之中，大力推行统防统治，积极组织防治专业队和机防队，统一时间、统一药剂、统一方法、统一施药，提高防治效果，从而加快高毒农药替代品种及其应用技术的推广应用速度，真正提高病虫草害防治效率和专业化防治服务水平。

5. 县、乡镇联合实施农民植保培训工程，提高技术普及率和到位率

　　首先全面实施对镇村植保科技人员对高效农业规模化生产的产前、产中、产后全过程的植保技术专业培训工程，切实解决当前存在的乡镇农技推广网破络断档、专业不对口的被动局面，不断提高其专业技术水平和工作能力，更好地为高效农业规模化生产提供优质到位的植保防治指导服务。

　　在实施农民植保培训工程和植保防治服务工作中，我们普遍发现：一是农民科学合理用药水平较低。当前多数农民对各种农作物的病虫草害发生规律不清楚，如何安全合理、科学用药更是无从谈起，习惯于头痛医头、脚痛治脚和简单方法防治，一味迷信高毒农药；或病虫草暴发时，大剂量、重复用药，费工、费药、污染重，从而产生有害生物抗药性增强、对农作物危害严重的后果。二是改变农民长期用药习惯是项艰苦的工作，由于宣传和指导力度不够，替代药剂特性及使用方法了解有限，不能充分发挥药剂的优势，影响了高效、低毒药剂使用的积极性。三是通过培训后相当一部分农民迫切需要高效、低毒、低残留、安全的好药剂等植保新技术进行病虫防治。他们购买农药考虑的第一要素是防治效果，其次是对作物的安全性，再者则是农药的价格和使用方便。一致希望使用更先进的农药，提高防治效果和劳动效率。因此，县乡两级植保部门要根据这一植保工作新特点，对高毒农药替代品种及其应用技术等多项植保新技术，一方面通过实施培训新型科技农民工程，对高效农业规模化生产的产前、产中、产后全过程和水稻、棉花、蔬菜等作物的主要害虫防治的关键时期重点进行培训和技术指导，通过经常性的送科技下乡，发放高毒农药替代品种及其应用技术明白纸，对农户进行集中培训，深入田头咨询服务，以及通过广播讲座、电台报纸等多种形式，大力宣传高毒农药替代品种及其应用技术的重要意义，提高高毒农药替代品种及其应用技术的普及率和到位率，让广大农民了解懂得高毒农药替代的重要性和紧迫性，努力做到家喻户晓，并让农民听懂学会高毒农药替代品种及其应用技术，还能灵活应用于生产实际；同时，大胆开展联效承包，实施物技配套服务，满足了农民的需要，让农民放心买药、安全用药，及时把多项植保新技术连同载体送到农民手中，把技术辅导带到田头，加速高毒农药替代品种及其应用推广进程。

　　另外，针对经营农药人员素质偏低、进货渠道混乱等现状，一方面县级植保站主动配合农业行政执法部门，积极开展对农药经营在岗人员的农药知识和植保技术培训，通过普及农药、植保知识，使经营者们知法守法，提高其服务质量和经营素质，树立起争当文明守法经营户的意识。特别是农药经营者要通过自身优质到位的服务态度，来不断改变农民的用药习惯，当农民按照以往习惯到零售药店购买某种高毒农药品种时，这时经营人员就应该做好宣传指导，积极推荐高效、低毒、价格适中的高毒农药替代品种，正确引导农民合理消费，放心购买，放心用药。另一方面，积极配合农业行政执法部门，规范执法行为，强化执法监督，严厉查处经营高毒农药品种和假冒伪劣农药产品，为高毒替代品种市场规范有序经营提供良好的氛围，确保农民买到放心合格替代品种，防治好病虫草害，生产无公害农产品，增加种植经济效益。

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