企业一直怨声载道 法规也已明确清理

    已经强行实施近7年的“农药进出口登记证明”竟然早已列入国家法律清理范围！在广大农药企业的强烈呼吁下，中国农药工业协会向国务院法制办提交了书面质疑，要求依据我国《行政许可法》终止其执行。3月30日，记者在中国农药工业协会采访时得知了这一情况。

    据了解，1999年，农业部与海关总署联合发布了《关于进出口农药实施登记证明管理的通知》,规定从2000年开始对进出口农药实施登记证明管理。《通知》中除要求依法对进出口农药进行登记核实外，还同时要求企业提供进口农药登记证明申请表、进口合同复印件、农药登记证复印件等证件。如是首次办理，还须提供公司营业执照、进出口企业资格证书等一系列材料备案。农药企业算过一笔账，如果这个产品专门用于出口，这一圈手续办下来，要花费4万多元，而且办证时间常常要拖10～15天。

    自《通知》实施以来，农药企业一直持反对态度，但面对《通知》的强制执行，企业也只能忍气吞声，花钱了事。直到2004年6月25日，国务院法制办针对农业部《关于请解释行政许可有关问题的函》，以[国法秘（2004）171号]明确答复：“进口单位拟进口农药只要依照我国《农药管理条例》进行了农药登记，农业部就对其发放‘进出口农药登记证明’。发放‘进出口农药登记证明’是农业部对该农药是否已经依法进行农药登记的核实、确认，不是行政许可。”同时，“答复”中明确表示，根据我国《行政许可法》的规定，“农药进出口登记证明”实际是在《农药管理条例》之外增设的行政许可事项，属于清理范围。而在出口农药中实施“农药进出口登记证明”，也没有任何法律依据，同样属于清理范围。

    然而，2005年12月31日，农业部、海关总署又联合发布《中华人民共和国进出口农药登记证明管理名录》，其内容与以前的“农药进出口登记证明”如出一辙。

    记者了解到，在农药企业的强烈呼吁下，农药协会今年初向国务院法制办提交了书面质疑，要求依据《行政许可法》终止“农药证明”有关文件的执行。

作者：王笑欢