从2007年起，在化肥淡季广东每年将储备10万吨高浓度化肥。日前，由省发改委、省财政厅根据国家和省有关规定制定的《广东省化肥淡季商业储备管理办法》(以下简称“《办法》”)，经省政府批准正式出台，此举将进一步完善对我省化肥市场的宏观调控，稳定全省化肥价格。不过，按市场化操作方式出台化肥淡季储备办法，部分化肥企业持有不同意见。

《办法》指出，广东省级化肥淡季储备将按照“企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏”的原则进行，以高浓度化肥为主，年度淡储总量为10万实物吨，其中尿素8万吨、复合肥2万吨。淡储期限为6个月，一般为当年5－6月和11月至次年2月。省级化肥淡季储备承储企业原则上采取公开招标或者省政府认可的其他方式确定。淡储化肥只限于满足省内农业生产需要，不得用于出口或其他。

广东省供销社有关负责人表示，化肥淡储是国家对化肥宏观调控的重要组成部分，它是由政府支付一部分利息补贴，鼓励企业在淡季多储备化肥，以缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，提高化肥供应保障程度。前几年，江苏、四川等省区已实施了化肥淡储制度，储备量均超过了20万吨，政府每吨贴息30－75元不等。明年起，广东实施化肥淡季商业储备已适时宜，将进一步加强和完善对我省化肥市场的宏观调控，弥补省内资源不足，稳定全省化肥生产和市场价格，保障农业生产用肥。

目前，广东每年用肥量超过650万吨，但由于缺乏化肥资源，加上广氮厂破产关闭、广石化厂尿素停产等因素，尿素、钾肥和部分复合肥要从省外调入，特别在销售旺季的春季，适逢遇上国内春运高峰，铁路运力不足，导致旺季化肥供应不上引起价格大波动。近年行情表明，每年春季化肥使用高峰时，广东尿素价格均比冬季高出10％以上；如有炒家联手托市，价格更难以控制。

对于每年650万吨的用肥大省广东，每年仅储备10万吨肥料能否满足需求呢？广东省农资公司副总经理潘耀文认为，从承储的企业角度来说，这个储备量可能偏少；但从政府的角度考虑，储备数量将针对广东的生产实际，数量过大会加重政府负担。据介绍，广东全省冬储尿素量为48万吨左右，按经营单位正常商业性储备15万吨，中央在我省商业储备15万吨，缺口为18万吨，我省的省级储备尿素10万吨为宜。

不过，广州某化肥经销商认为，广东仅储备10万吨化肥无疑是“杯水车薪”，对在旺季抑制价格作用不大，因为目前广东许多炒家通常联手托市，在春季抬高价格惜售，10万吨储备量仍“解不了渴”。此外，近年广东市场不论淡季或旺季，极少缺复合肥，而且价格相对稳定，储备复合肥没有较大的现实意义。这两年，不少省外企业已在广东进行复合肥冬储，各地农资经销商已储备了一定数量。

有业内人士认为，由于政府的淡储政策将为承储企业带来一定的经济效益，承储企业积极性较高。“政府贴息、市场运作”的淡储模式是不是意味着企业一定可以赚钱？已三次承担国家储备任务的省农资公司副总经理潘耀文并不这样认为，“虽然政府在利息上有一定支持，但储备的市场风险还是由企业承担，赚与亏还得看市场，如今年5－6月，承担国家储备任务的许多农资公司因尿素跌价，亏得一塌糊涂。”

然而，按市场化操作的方式出台化肥淡季储备办法，有个别流通企业持有不同意见。既然化肥是由市场化运作，但为何政府还要介入搞储备呢？这不是违背了市场经济发展的规律吗？这对没储备任务的企业很不公平！特别是流通领域的民营企业质疑，该《办法》是否适合民营企业？因为许多竞标只是针对国有企业，民营企业根本没资格参与，这对民营企业不公平。