专家指出，与中国农药工业快速发展不相称的是，长期积累的企业结构不合理问题日益突出。据统计，至2005年底，全国农药生产企业有1821家，其中原药生产企业503家、制剂加工企业1272家、分装企业46家。在2005年统计的723家规模以上企业中，年销售收入超过10亿元的只有7家，而且其中仅有4家农药销售额超过10亿元。同世界先进水平相比，中国农药企业结构不合理主要表现为企业数量过多和单个实力太弱两方面。由此引发的一系列问题，如产品结构不合理、创新能力弱、生产技术水平低、营销手段落后、缺乏国际市场运作经验等也随之而来。

    中国农药协会副理事长尹仪民认为，造成农药企业结构不合理的原因，除知识产权意识淡薄、研发力量薄弱、企业准入门槛低及环保不受重视等现实问题外，一些历史原因则给国内农药企业做大做强留下了很多难以解决的问题。

    首先是计划经济年代造成的产业布局不合理现象延续至今。计划经济年代政府指定布局的做法加上1958年的大跃进，使大批农药企业应运而生，除新疆、西藏、青海等西部省区外，其他省份省会及大城市均有数家原药生产企业，制剂生产企业更是遍地开花。上世纪70年代末全国农药企业达200家以上，改革开放以后，国有、集体、民营企业一起进军农药行业，短短20多年间原药生产企业已达500多家，加工及分装企业达1300余家。

其次是发展水平低和地区发展不平衡，造成农药企业数量多、规模小。长期以来，中国农药工业发展是建立在农业低收入基础上的，农民既对农药价格承受能力有限，也对农药这种需要较高应用技术水平的产品认知严重匮乏，生产企业很难在这种市场氛围下做大做强。另外，在某些经济欠发达地区，农药企业是当地财政收入的主要来源，地方政府对其在环保、市场方面给予过度袒护，造成企业竞争不公平，许多小企业很难在竞争中被淘汰。因此，国内农药企业要做大就变得难上加难。

    第三，小农经济思维方式，阻碍了农药企业规模化、集团化。长期以来，小农思想在国内农药行业表现得尤为突出，企业大多抱着'宁当鸡头，不做凤尾'的心态，而缺乏合作精神。小企业宁愿微利也不愿被大企业兼并，而大中型企业间、不同省份的企业也难以实现联合重组，严重阻碍了农药企业的集约化和规模化。

    尹仪民就中国农药企业优化结构、做大做强提出两点建议：其一，政府要为农药企业做大做强创造良好的氛围，逐步建立以技术、经济手段为主，行政手段为辅的适应市场经济发展的行业管理机制。国家应通过制定技术标准、提高技术门槛等办法来提高企业准入门槛，健全淘汰机制。通过建立一系列行业管理规范，加强对农药销售与使用环节的管理。其二，农药企业应尽快适应发展潮流，走联合、重组之路，建立现代企业制度，向集约化、规模化发展。我国农药行业过去进行过集团化、规模化尝试，其中大多数获得了成功，企业实力由此大大增强，竞争力得到不断提升。这告诉我们，集约化、规模化是农药企业做大做强的必由之路。作者： 王笑欢