不懂专业的执法漏洞百出

    在记者采访过程中，许多肥料企业反映，目前广东工商、质监等执法部门的一些基层单位，执法不公现象仍频频发生，甚至出现敲诈企业行为。例如，在上级工商部门公布抽检结果后，个别基层工商执法单位不分生产日期和生产批次，对同类产品进行查封，甚至对整个品牌的肥料进行处理，严重影响企业产品正常营销。个别执法人员在执法过程中，甚至对有关企业明目张胆索钱私了，而不对其产品进行查封。

    更为离谱的是，个别基层执法单位未经抽样就通知企业，声称产品存在质量问题，对企业进行恐吓敲诈。该省一知名BB肥生产企业就有过这样的遭遇：某市执法部门电话告知企业，说标称养分总含量53％的BB肥，实际氮磷钾含量只有42％，属不合格产品，并声称要对该产品进行查封处理。然而，据该企业负责人介绍，该BB肥是用尿素、磷酸二铵和氯化钾等原料制成，磷酸二铵、氯化钾、尿素养分含量分别为64％、60％、46％，也就是说，三者不经化学加工的BB肥，总养分含量都不可能低于46％。而当厂家提出异议复检时，这名不懂专业的执法人员随即打了退堂鼓。

    在粤西某市，类似问题也有上演。一执法机构发布所谓的权威抽检结果，称某企业用磷酸二铵等原料制成的BB肥，水溶性磷只有70％，为不合格产品。然而，肥料专家指出，在磷酸二铵的化学构成中，其水溶性磷均在90％以上。后经复检证实，该企业BB肥水溶性磷为91％，属合格产品。

    在今年水稻插播季节，粤北某市执法部门现场查封一批某名牌水稻专用肥，理由是氯离子含量超标。这家生产企业负责人告诉记者，其实企业已在肥料外包装上标明'含氯离子'字样，而且水稻不是忌氯农作物，国家并未明确水稻专用肥氯离子含量标准，根本就不存在氯离子超标问题。对此，该负责人感到万般无奈与甚为不解！

    不规范操作成为焦点问题

    当前，个别受委托的化肥检测机构操作不规范，已成为企业反映问题的焦点。相当数量的企业反映，一些化肥检测机构不按要求抽检，擅自扩大抽查产品品种，甚至针对某些厂家的产品，抱着'抽到不合格为止'的心态，使众多企业担惊受怕。

    广东一企业反映了这样一件事：省里某主管部门委托省某化肥检测机构抽查化验，在对这家企业的复合肥化验时，刚化验完毕磷素和钾素含量后，检测人员就私自致电企业负责人，称该产品的氮素含量'可能不合格'，望企业清醒一点。

    另有企业负责人透露，个别检测机构对抽检产品极不负责任，往往没经审核就把检验报告递交委托单位，使企业蒙受极大损失。如在某检测机构最近出具的一份检测报告中，记者发现，抽检某企业一产品不合格，只写'复混肥料'和'含量17－0－8'，既无产品名称，又无生产批次和生产日期。对此，该企业负责人说：'因为这种含量的肥料有几个产品，生产批次也不一样，如果这样通报出去，执法部门不分青红皂白地把所有肥料查封，企业损失无法估量。'

    还有企业反映，在粤西等地区，不少执法部门把抽样产品送至省外化验，结果差异甚大，导致异地检测存在较多问题。这种异地检测操作是否合法？省质监局有关负责人表示，在省内有条件检测的情况下，原则上不允许送样到异地检测。省农业厅有关人员也公开表示，除非是跨省联合执法或部级抽查，一般不组织异地检测化验。

    肥企强烈呼吁规范执法行为

    据业内人士介绍，目前，进口肥、外省肥大举进军广东，起码占据了三成以上份额。没有资源优势的广东肥企，在来自外部的强大夹击下，市场空间越来越小。

    广东肥企生产的产品多为作物专用复混肥和BB肥，均是根据本地土壤'量身定制'，对本省农民节支增收功不可没。在目前一些执法部门不规范操作仍严重充斥本省化肥行业的情况下，广东化肥生产企业负责人一致认为：规范基层执法行为，防止设置关卡阻碍企业发展，就是对企业的最大支持。他们强烈呼吁：有关部门抽检执法时，要对产品进行合理判断和正规操作，对技术偏差还是恶意造假要区分处理。同时，他们希望：为支持广东肥料企业健康有序发展，政府有关部门对如此不正当行为该管管了。