| 首页 >> 信息中心 >> 植保资讯 >> 正文 |
| 国内化肥市场每日走势评述 |
| 国内尿素市场动态简报 |
 |
| 陕西探索公共植保新机制 http://www.ampcn.com 2006-10-20 12:49:37 浏览： |
||||
| “老邱的喷雾器一响，就知道地里又该打药了。”“老邱”是陕西省汉阴县农民对邱祖运的称呼。一年多以来，老邱带着他的“应急防治专业队太平分队”走村串户，为附近乡亲提供专业化病虫害防治面积达1.49万亩。到目前为止，陕西省这样的专业队已经建立了157个。 自2005年以来，陕西省级财政投入资金几百万元，在66个病虫害重发县组建重大病虫害应急防治专业队，现有专业防治队员1万名左右，由省里统一配备专业应急防治设备及服装，各县植保站负责技术培训和管理。在今年的小麦防治中，专业队开展统一防治面积450万亩（次），辐射、带动全省小麦条锈病防治面积780多万亩（次），穗蚜防治面积800多万亩（次）。不但为农业丰收做出了贡献，更重要的是，探索出一条可供推广的统防统治道路，为在全国建立公共植保体系提供了经验。 “有了这支队伍，我才敢放心睡觉”对重大病虫害应急防治专业队的建立，陕西省农业厅厅长梁凤民说："有了这支队伍，我才敢放心睡觉。" 近几年来，我国重大病虫害呈偏重发生态势，每年因病虫害造成的农作物产量损失达几十亿公斤。去年我国南方地区稻飞虱大暴发，以及近年来小麦条锈病大流行都曾给全国粮食生产带来很大的损失，因此，突发的重大农作物病虫害成为有关部门的心头之忧。而病虫害最大特点就是发生快，如果不及时防治，很可能几天之间迅速蔓延开，发生大面积暴发。仅仅靠农民自发分散防治，疫情到来时很难及时组织起来，进行有效防控，因此重大病虫害应急防治专业队的建立，最大意义在于"应急"，有了这支防治队，无论哪个区域预报病虫害发生，都可以迅速组织起来，在最短时间内扑灭疫情。 应急防治专业队与农民最贴近的意义是满足了农民的需要。全省1万多名防治队员都经过了专业的培训、使用专业器械佩证上岗，防治效果远远好于农户自己防治。专业队用自动喷雾器，每亩稀释用水由手动喷雾器的2桶减为1桶，提高了药效；专业队员经验丰富，精准药量均匀喷洒，甚至摸索出一些土经验，如武功县的队员根据风向调整喷头方向，眉县队员倒着走防止脚印处喷不上药等等；有些农药对温度、环境、方法等有很高要求，使用不当容易出现药害；现在农村青壮年劳动力多数外出打工，留在家里的老弱妇孺不能胜任打药这样的劳动强度较大的工作等等。 以往农户自己打药，往往都使用劣质的手动喷雾器，不但跑冒滴漏，而且费工费时。而请防治队打药，除了药钱，每亩地只需要付2~3元的劳务费，并且有信誉有保证，受到农民的欢迎，忙的时候，专业队员一天工作十几个小时，有的夫妻轮流上阵，人歇机器不歇。据凤翔县调查显示，专业统防区较非专业区亩增产小麦44.1公斤，玉米28公斤，用药次数减少1~2次，亩防治成本下降3~8元。 除此之外，就如汉阴县的老邱一样，专业队喷药一亩地，往往能带动周围一大片，起到很好的示范带动作用，及时地为农民提供了病虫测报信息和预防措施，这也是应急防治专业队的意义所在。 保本微利、自收自支的运作机制 重大病虫害应急防治专业队的建立具有重大意义，然而要大规模建立具有长效发展机制的专业队却并非易事，陕西省在这方面开拓出了成功的路子。66个县根据各自具体情况探索适宜的发展模式，最终形成了8种卓有成效的模式。 陕西省植物保护工作总站站长樊民周介绍说：陕西省加强政府扶持，省财政统一配备器械和服装，专业队按照民兵预备役式管理方法，以保本微利、自收自支为原则来建立和运作的。这种运作方式既保证了队员的积极性，又保证了专业队长期发展的动力，同时减轻了财政压力。 这8种方式如凤翔县的股份公司模式，组建凤翔县植保股份公司，公开招聘，每位队员出500元资金入股便可配备价值1000元的应急防治设备，并成为公司股东。孙玉印、郭纪存、孙栓应等队员都是这样加入防治队的。企业化管理模式将技术、信息优势与专业队器械优势整合在一起，为公司良性运作奠定了基础。 而眉县的村级组织模式通过村级服务组织，将对队员的管理与村级组织的技术指导、农药经营结合起来，使植保技术进村入地。 武功县和长安区的能人主导模式是通过一些农村能人牵头，建立专业队。武功县冯友选有20年的病虫害防治经验，他带领的专业队技术好，态度诚恳，很快获得了乡亲的认同。长安区的冯波经营农药，牵头组织的专业队农药质量有保证，也得到了农民的认可。 另外以旬阳为代表的植保协会模式，以周至为代表的联合互助模式等等，都取得了良好的经验。 面临难以界定的问题 在强调发展现代农业的今天，规模化经营越来越引起重视。现在，农民播种有良种统繁统供，施肥有测土配方施肥，收获有农机跨区收割，这些由政府组织实施的公共项目给农民带来很大收益。与之不相符的是，作为农作物生产过程中不可或缺环节的病虫害防治，却还在延续着各家各户分散防治，手动打药的落后方式。 农民自防水平低、防治时间不一致所带来的成本高防效差，农产品质量低下，环境污染等一直是目前的大问题；而万一农作物病虫害疫情大暴发，分散经营所带来难以迅速组织人力集中防治的问题，很有可能给国家粮食安全，社会稳定带来不可估量的危害，这更是高悬于农业部门头顶的一柄利剑。 近几年，各地小规模的防治队很多，但是没有大范围推广开，其中一个很重要的问题就是资金有限，如果光靠政府投入，没有一个良性的运作机制，植保防治队很难大面积、长久地维持下去。这方面，陕西省提供了很好的经验，他们把防治专业队定性为一个政府扶持的民营组织，通过灵活多样的管理方式，使防治专业队能够实现自收自支，自主运营。但是，作为新生事物，在实施中一些难以界定的问题也在困扰着当地相关部门。 在长安区，记者听到了一起防治专业队被告事件。原来，有的农民是自己提供药剂，只请专业队来打药，只付劳务费；大多数农民图省事又怕买到假药，就“包工包料”地请专业队。这就涉及到一个敏感问题：队员带药喷施，收取药剂费用和劳务费，这算不算是“农药经营”？长安区一个卖农药的商户就以此为理由把专业队举报到工商所，给工商部门和农业部门出了难题。 武功县的专业队队员们反映了另外一个问题：药剂稀释用水量大，村和村之间距离又远，拉人拉机器拉水都得靠农用三轮车。而在农村，三轮车是载客工具，当地交管部门要收取每年500元钱的营运税。队员张团娃的三轮车只在打药季节用，平时不载人，就没有去交营业税，结果今年防小麦条锈病时，一出门就被罚了300元。张团娃无奈地说：“能不能给防治队在每年集中防病虫期间发通行证，或者营业税优惠一些，毕竟也是在为农民服务。” 队员们反映的这些问题为管理部门提出了新的要求，相信在不久以后这些问题将得到相应解决，病虫害防治专业队机制将更加完善，公共植保的实现不再遥远。 |
||||
|
