中国农药管理体制正进行改革，未来的农药登记管理将会更加注重产业发展，增加应用风险评估技术的应用，增加小宗作物的登记比例。这是近日在广西柳州召开的第八届中国农药高层论坛上，释放出的信息，本次会议邀请了农业部农药检定所的相关负责人，为企业解读农药登记管理新动向。在新《农药管理条例》即将出台的节点上，权威解读引发业内关注。
小宗作物农药市场不小
会上，农业部农药检定所总农艺师季颖表示，未来的农药登记将会更加注重产业发展，注重登记的安全性，并在登记中将更多应用风险评估技术，建立操作性强的登记管理制度。为协调职能、减轻企业压力，中国农药管理体制目前正进行改革。针对小宗作物登记，便是为企业减轻负担的重要举措。
业内专家分析，当前，小宗作物登记用药短缺问题突出。究其原因，一方面，由于登记试验费用比较高，而产品的销量又很少，企业不愿投入小宗作物登记，农民因无登记农药可用;另一方面，由于缺乏登记的专用农药，导致小宗作物超范围用药、滥用药的现象比较普遍，不仅增加了生产成本，还影响产品质量安全，亟待加以解决。
季颖强调，药检所正在开展小宗作物种类、病虫害用药情况调查和病虫害的群组研究，通过制定《用药短缺小宗作物与病虫害目录》，从而指导各地开展小宗作物农药登记试验。筛选一批已登记的农药产品，进行群组扩作登记。无法通过群组登记的，组织开展联合试验，取得残留和药效试验数据后，特事特办，集中评审，加快审批速度。
农药新剂型开发成热点
会上，农业部农药检定所药效处杨峻处长分析了近年农药试验及登记产品的五大特点：一、田间试验和登记产品结构趋于均衡。截止2015年8月底，农药登记产品总计33029个，其中杀虫剂12812个，杀菌剂8378个，除草剂7807个，杀螨剂、植调剂等4032个。与2013年相比，产品增加4300 个，杀虫剂比重减少3%，杀菌剂、除草剂增加约2%，卫生、植调剂略有增加。二、登记产品集中度高，其中过专利期产品试验申请集中。2014年，田试批准产品数量前10位的农药品种有吡虫啉、噻虫嗪、呋虫胺、阿维菌素、草铵膦、五氟磺草胺、吡唑嘧菌酯、氰氟草酯、嘧菌酯、草甘膦铵盐。2014年，登记产品数量前10位农药品种分别为吡蚜酮、嘧菌酯、噻虫嗪、甲维盐、阿维菌素、吡虫啉、苯醚甲环唑、戊唑醇、氰氟草酯、草铵膦。三、为了扩大防治谱、增效、延缓抗性产生，混剂产品呈上升趋势，比重增加。2014年，批准田试混剂产品占33%，较2012年上升9%，其中含新有效成分的混剂产品增加。四、剂型和使用方法趋向环境友好、省工便利。从登记产品剂型比例来看，2014年，悬浮剂所占比例最大，达到24%，较2013年上升8%;乳油占比9%，较2013 年下降7%。缓释粒剂、微囊悬浮剂等申请试验产品显著增加，均比2013年增长约45%。泡腾粒剂、大粒剂、药肥、药袋等由于省时省工，在生产上有很大需求。苗床处理剂开发备受关注。一些苗床处理剂新产品正在进展中，如防治水稻立枯病的50%吲唑磺菌胺水分散粒剂(试验)和防治水稻稻瘟病8%烯丙苯噻唑颗粒剂。五、种子处理产品市场潜力大。欧美种子处理剂占农药销售额15%~20%，中国仅占5%，仍有很大的提升空间。
新烟碱农药登记有风险
在政策对话环节，农业部药检所药政管理处，质量、药效、残留、毒理审评及国际交流等各处的负责人与众多企业管理人员和登记人员就农药试验、登记、进出口等工作过程中遇到的问题进行答疑与对话，焦点话题引起企业关注：一、目前三元复配喷雾杀菌剂的登记试验暂时不批。除非企业能证明该产品具有非常科学性和合理性，则可提供报告至药检所进行评估。二、目前草甘膦和草铵膦混配产品的登记暂停，药检所正在征求意见，进行合理性评价。三、目前农业部并未停止对含有氟虫腈的种衣剂登记，但该类产品总体通过评审的概率较低。中国正在针对新烟碱农药的蜜蜂和环境风险进行评估，结果尚未公布，但就现阶段试验结果来看，是不利于企业登记的，产品登记具有风险，需谨慎操作。四、微生物和植物源农药不予减免登记，微生物农药原药/母药若为低毒则可减免残留试验。植物源农药原药/母药为低毒、微毒可减免残留试验，首家登记是否减免登记资料应由药检所登记评审委员会讨论决定。
