关键词：农药
近日，由中国农药发展与应用协会主办，以新常态、新作为、新展望为主题的第八届中国农药高层论坛在广西柳州召开，400余名农药行业领导、专家、企业代表参会。与会领导、专家围绕农药使用“零增长”、农药管理登记新政策、农业电子商务发展趋势、“一带一路”国家战略与植保发展机遇等行业热点话题作主旨报告，并与参会代表进行专题讨论。
话题一 众人热议农药使用“零增长”
今年农业部提出了到2020年实现农药使用“零增长”的目标，在本次论坛上，如何落实推进农药零增长行动成为与会代表热议的话题。中国农药发展与应用协会会长刘坚表示，农药“零增长”不是一道简单的数学题，而是一个繁杂的系统工程，涉及到农药使用者，植保部门、农药企业、专业防治组织等方方面面，需要对产品结构、施药设备、营销服务、组织模式等进行优化，各方共同努力，开展多种形式的合作，共同促进农药行业向减量、高效的方向发展。
“农药使用‘零增长’从技术路径上来讲，要重点在‘控、替、精、统’四个字上下功夫。”农业部种植业管理司副巡视员陈友权解释说：“一是‘控’，即‘控制病虫发生危害；二是‘替’，即高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、高效大中型药械替代低效小型药械；三是‘精’，即推行精准科学施药；四是‘统’，即推行病虫害统防统治。”
“我国农药单位面积用药量是美国和欧盟的2倍，要大力推进科学用药、合理用药。”农业部种植业管理司植保植检处研究员张礼生介绍说，可以通过准确测报、专业化防治，减少用药次数；通过全程治理，适时用药，降低农药用量；通过升级药械，优化助剂，防止跑冒滴漏；通过统防统治、精准施药，提高农药利用率。在农药结构方面，引导减少杀虫剂使用，合理使用杀菌剂和除草剂等，同时开展抗性高、用量大且效果一般、剂型落后的农药产品替代。此外，要加快推进绿色防控，目前各地已经探索总结出了多套绿色防控技术模式，如长江中下游水稻可集成采用深耕覆水（灭蛹）、四诱杀虫、关口前移、见花打药、生物防治、稻鸭共作等模式，玉米可采用白僵菌+灯诱+赤眼蜂的模式。
农业部全国农技推广服务中心农药与药械处研究员赵清提出，专业化统防统治助力农药使用量“零增长”。他说，农作物病虫害专业化统防统治，是转变农业发展方式的有效途径，其服务的产业是农业，服务的对象是农民，服务的内容是防灾减灾，不仅具有很强的公益性质，而且符合现代农业的发展方向，对保障国家粮食安全和促进农民增收作用重大。
话题二 农药管理政策显现新变化
农药管理政策的变化是行业发展的风向标，也是与会代表最受关注的讯息。在本次论坛主旨报告会中，有关部门领导透露了未来农药管理政策调整的几大方向。
“加强农药登记试验监管、拟建老旧农药退出机制、溴甲烷等8种高毒农药将分期淘汰、推进小宗作物用药登记工作四大工作重点将是未来农药管理政策调整的主要方向。”陈友权表示，农业部将建立和实施农药登记实验单位考核认证制度，进一步加强规范管理和监督检查。对农药登记试验不定期展开监督抽查，重点审核试验原始记录资料或提供样品盲测，一旦发现不符合资质条件或弄虚作假等违规行为，将依法予以取消资格、处分、追究刑事责任等处罚。
相关资料显示，目前，农业部登记的农药产品累计有3万多个，而品种只有650多个，绝大多数农药产品都是多年登记、重复登记的同一品种，甚至同一产品，成为老旧农药。“建立老旧农药和休眠产品退出机制势在必行。”陈友权表示，农业部将梳理编制老旧农药产品清单，依法建立和完善老旧农药退出机制。拟对安全风险高、不合法合规、农业生产需求小、防治效果明显下降、失去应用价值的农药品种或产品实行行政机关强制退出；对登记资料不齐全的农药品种、产品给予一定资料完善时间，逾期不补充的，实行产品自然退出；对企业无意继续生产、登记证休眠5年以上的农药产品，实行企业自动退出。
高毒农药的监管历来是农药管理的重点。陈友权透露，按照今年10月1日起将实施的食品安全法的明确要求，农业部已制定初步的工作计划，拟在充分论证的基础上，分期分批加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药。
当前，小宗作物登记用药短缺问题突出。由于缺乏登记的专用农药，导致小宗作物超范围用药、滥用药的现象比较普遍，不仅增加了生产成本，还影响产品质量安全，亟待加以解决。农业部农药检定所总农艺师季颖说：“未来的农药登记将会更加注重产业发展，注重登记的安全性，并在登记中将更多应用风险评估技术，建立操作性强的登记管理制度。”
环保部政策法规司法规处处长王炜强调，新环保法不是棉花棒是杀手锏。他说，最新的环境保护法实施以来，对于农药生产企业更加严苛，企业如果出现暗管、渗井或篡改伪造监测数据等逃避监管违规等行为，将会加大行政处罚力度，主要负责人员可能被行政拘留甚至被判刑。特别是提出了“立即停止”、“按日计罚”等措施，企业违法成本大大提高。企业要加强风险防范工作，提高环保意识，加大环保投入，推动技术创新。
话题三 “互联网+农业”机遇与挑战
“农业电子商务是‘互联网+现代农业’的重要组成部分。‘互联网+现代农业’的四个无的概括同样适用于农业电子商务，即无所不在、无中生有、无微不至和无边风月。”农业部市场信息司副司长王小兵解释表示，近年来，我国农业电子商务呈现蓬勃发展的态势，总体呈现出五个特点：一是交易量迎来井喷式增长；二是交易品种相对集中；三是电商平台竞相发展；四是农业电子商务正在向农业生产加工流通各环节渗透；五是初步形成了政府、企业共同推动发展的格局。
“在国家‘互联网+’行动计划和大力发展电子商务政策措施的推动下，农业电子商务将继续保持快速健康发展的良好势头。但我们也要清醒地意识到当前农业电子商务的发展还存在诸多瓶颈和挑战。”王小兵坦言，一是农业生产经营主体电商接入能力弱，对电子商务不了解、不会用、用不起；二是多数电商企业对农业不熟悉；三是农业生产的季节性和区域性特点增加了产销对接的难度；四是农业电商服务业欠发达；五是农业电商专业人才短缺。因此，我们要充分利用好农业电子商务，推动农业的转型跨越发展。
从2014年开始，“农药电商”成为农药行业热议的话题之一。农一电子商务（北京）有限公司副董事长王兴林说：“做农资电商看重的是体验感和准时到户，做农村电商没有县域工作站的平台基础不行，技术服务到纠纷的处理，都要靠它来完成。总的来说，农资电商有机会。”
话题四 “一带一路”发展新机遇
年初以来，国家相关部门陆续发布了一系列重大法规、政策，把调整农业机构和转变发展方式作为当前和今后一个时期内农业发展的任务要求。这充分表明，在当前新形势下，我国农药和植保工作的内容增加了、要求提高了、难度加大了、任务加重了。
“一带一路”会对农药行业产生什么样的机遇？农药企业应当如何在国际社会之间更为密切的交流和联系中觅得发展良机？论坛上，中国农业科学院植物保护所研究员万方浩在《“一带一路”国家战略与植保行业发展机遇》报告中指出，2015年国家发改委、外交部、商务部联合发文共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景，“一带一路”国家战略使得各国之间的交流和联系更加密切，对于植保行业而言，这将加速不同生态区物种的迁移与转移。万方浩透露说：“中国植物保护学会正在筹建的‘一带一路植保国际联盟’，旨在响应国家‘一带一路’的战略愿景与规划，促进‘一带一路’国家和地区农业绿色生产与健康发展，保障粮食安全、生物安全与生态安全。”
他同时认为，要创建“一带一路”全链式绿色植保技术与体系，构筑安全通道与绿色屏障，增进植保重大国际合作与学术交流，提升中国植保在“一带一路”国家和地区的影响力。针对国内规划的经济带区圈，发展区域性绿色植保技术；针对“一带一路”核心国家与区域，发展国际绿色植保共性转移技术；针对中国现有的生物防治企业，促进形成联盟；并形成具有国际标准和规范的产品，为企业创造走出去的平台；针对全链式绿色植保国际联合行动，建设海外联合实验室、技术转移中心；打造学术交流及人才培育国际中心。
