关键词：化肥
“两会”期间，记者追问山东省省长郭树清如何破解化肥产能过剩，这位化肥大省的掌舵人语带轻松，“以市场导向为主，不能赚钱的，卖不出去的，减产调整。”近年来让化肥企业焦头烂额的头等难题，在郭省长这里似乎并不复杂。
回答同样轻松的还有能源大省内蒙古的发改委主任，当问及“化肥产能如此过剩，下一步内蒙上化肥项目有无顾虑”，梁铁城对答坦然，“我们还是以市场为导向，不对企业决策做干预。”
如此轻松坦然，是化肥产能过剩的难题化解了？显然不是，一组尿素的数据：2010年中国尿素产能约在6600万吨，较国内实际需求过剩约1100万吨；到 2012年时，尿素扩能至7144万吨，过剩约1700万吨。而且据石化联合会预计，、“十二五”末尿素产能过剩将达到2000万吨。过剩非但没遏制住，似乎还在愈演愈烈。
翻翻采访手记，两三年前，有关领导谈及过剩时神态严肃甚至沉重，“限制”“关停”“强制”等硬词儿不断。过剩问题越发严重，为何领导们的应对反而越显轻松？
答案就在李总理的《政府工作报告》里。其中几句新词儿值得推敲，“放开市场这只‘看不见的手’”，“把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事”，“使市场在资源配置中起决定性作用”。短短几十字，魄力十足、期待满满。
“改革”是总理《报告》中的热词，改革的要义何在？从十一届三中全会开启改革的闸门至今，每一次卓有成效的改革无不与这只“看不见的手”有关。《报告》提出要“深化改革”，其释放的信号很明确：向市场让权，让市场决定谁去谁留。
曾几何时，为了化解过剩，各地下指标、定任务，时而拉闸限电、时而强制关停。政府疲于限产，摁下葫芦起了瓢；企业心神不宁，仨月开车俩月停。政府干预的结果呢，过剩问题越压越严重，两年时间尿素过剩产能从1100万吨增至1700万吨。还记得，为了化解过剩，相关部门发布文件要求“上大压小”。现在用市场的眼光来看，都是合法企业，都有准生证，凭什么大就能上，小就该被压？
简政放权、市场决定。对化肥行业而言，这一点的确该深化改革了。政府只需设好环保、能耗等几个门槛。把好准入关，站好监管岗，剩下的就放手让企业去竞争、去乘风破浪。大浪淘沙，成本高技术差、管理弱的落后产能自动会淘汰。正如梁铁城接受记者采访时所言，“化肥行业技术成熟、生产安全，国家已经制定了新建项目的严格审批程序，其他的就交给企业决策吧。”
管的少了，自然就轻松。期待更多的地方政府要员，能像郭省长和梁主任一样举重若轻。
