说到规范市场,每个行业都有说不完的苦衷,说不完的潜规则,也有说不完的理由。在笔者看来,归根结底理由都是在为自己开拓,推责。有句广告词说得好“养生就是养细胞,细胞好,健康才好”。在我们化肥行业内,每一个从业者,每一个单位都相当于人体的细胞和组织,化肥行业规范市场重点在每个细胞规范上,每个细胞作出应该做的事情,健康运行,整个行业自然健康。
市面上理由最多的是职责监管部门不作为,其实很多时候,可能不是监管不到位,而是管理部门不了解行业,不掌握行业情况,所以行业内了解内幕的人不应埋怨,要多汇报,多沟通,让管理部门了解行业。有时候监管部门埋怨企业不自觉,要求企业自律,在现阶段,自律只能解决在外面上活动的企业,对于那些“地下工作者”不适用。有时候大家在埋怨法律不健全,表面上是没有一部针对化肥管理的法律条文,但是在几十部法律中也都提到对化肥市场管理的相关条款,如果说执法者认真钻研相关规定,监管化肥的法律也未必就不健全,只是有些执法者比较懒惰,希望有一部针对化肥的专门法律。照这样管理市场的话,我们国家是不是要对每一个产品都出台一套法律,才算得上“健全”呢?有时候说我们购买化肥的农民素质太低,对假冒伪劣产品没有鉴别能力,那么我们行业宣传媒介都做什么去了?行业专家为何不走到农民身边,给他们提供最基本的科普知识呢?有时候说存在地方保护,难道因为保护我们就不去做自己应该做的事情吗?只要注意方式方法,地方保护也可以破除。
说来说去,都在找理由推脱,市场自然是很难规范的,如果说每一个涉及的人和单位都做好分内工作的,规范自然不难。包括互相监督也是法律赋予的权利,为何不用好呢?
化肥市场要想规范好,要做到三发、三建、三培训,三发:一是发动从业者主动性,生产企业主动维权,经销商主动举报、抵制;二是发动群众,在每一个村要利用部分有能力辨别问题肥的农民,帮助农民识别,帮助管理部门搜集线索,今年电视播出的内蒙古村支书就是打假线人就是很好的证明;三是发挥专家优势,发现市场的共性问题,应及时召开专家研讨会,研究市场管理依据,管理措施。三建:一是建设信息渠道,规范市场的相关信息搜集发布渠道要畅通快捷,尤其对举报线索的反馈;二是建立月报制度,各监管部门应该建立月报制度,将化肥规范市场作为长期工作,避免有规律的突击检查,给市场留下空当;三是建立诚信档案,对单位或者个人曾经制假售假经历建档管理,在企业年审,许可证的换证、以及经营活动等方面给予制约,同时跟踪重大案件的后续发展态势。三培训,一是要给监管部门适当的市场知识培训,便于管理部门全面了解行业情况,了解行业检查重点;二是培训经销商,首先让经营者有一定的识别能力;三是培训农民带头人和农民,让消费掌握更多的科学知识,提高识别能力。