关键词：化肥
国内化肥价格波动过频过大，长期以来一直被业内所诟病，也令广大农户深感纠结。究其原因，除了供需关系严重失衡之外，另一个重要推手恐怕就是干预措施过多。其中包括出口关税税率、铁路减半运价、最高限价等。由于一些干预措施执行期过长，已不太适应如今发生深刻变化的宏观经济与市场环境，正可谓时过境迁。毋庸讳言的是，初衷为保障供应或维护市场稳定的上述干预措施，有的已经很难奏效，甚至产生了相反作用。
随着我国市场经济的深化，在国民经济与全球经济融合日益密切的背景下，化肥除了是保障粮食安全的重要支农产品之外，还是参与国际经济循环的大宗产品。强化市场调节作用，不断弱化政策干预，才能够使该行业健康有序发展壮大。笔者以为，当前执行的出口税率幅度、淡季旺季界定，以及铁路减价运输等，均值得商榷。为保持化肥市场稳定，有必要适当改进或取消。
在众多不尽合理的干预政策中，出口税率机制问题首当其冲。我国化肥出口现执行两套税率制度，以尿素为例，每年7月至10月为淡季，出口执行7%关税税率，其余月份为旺季，出口执行110%关税税率。这个幅度明显过于悬殊，其实等于只有个低限。因为110%出口税率，实际充当了关闭尿素出口的闸门，使所谓旺季时国内产品斤两难出，肥价自然应声而落，唯有加剧国内市场竞争。而实际上，相对于国内超过1500万吨的过剩产能来说，如果旺季时出口税率适度，在上下限之间合理定位，既可抑制大量出口，又能使一些优势企业有利可图，常年出口部分产品，有利于缓解国内市场压力，稳定市场价格。
用肥淡季与旺季不是由政策指定的，人为加以界定自然违背市场规律，反而将市场整乱，形成现在司空见惯的淡季不淡、旺季不旺的反常状况。这种人为划分，对企业和国家来说，损失都较大。近几年的事实说明，每当国内所谓淡季来临之际，国际化肥价格都先行大幅走低，出口企业虽然享受了低关税，但卖不上好价钱，国家税收和企业均吃了亏，让肥水流入了外人田。显然，人为界定的淡旺季，既为海外市场布陷阱提供了机会，也间接导致了国内企业为争夺低关税期出口份额而竞相压价。这样的结果，就是在内外合力作用下很快打压了肥价。淡旺季划分实在不应人为规定，而应由市场来决定。
此外，还应尽快改铁路运价优惠为直补。在铁路运输方面给予化肥等农资以优惠，是为了稳定其价格，本无可厚非。然而现实中这种优惠，相关企业已经很难享受到了。业内普遍反映，现在由于铁路运输化肥难，一是车皮计划难要，等来等去往往耽误企业发货周期；二是一些铁路部门近年来也在加收一些费用，算起来优惠运输几近消失。因此，与其国家拿出巨额补贴给了不该去的地方，还不如取消这种补贴，以降税等形式，直接补贴给化肥企业。
