自2005年化肥商业淡储制度实施以来，承储企业正在经历一个最令人纠结的冬天。储，肥价高企，明春风险太大；不储，又担心后市看涨，完不成储备任务。
近两年，淡季不淡旺季不旺几成为行业常态，这种市场特征与商业淡储之间有着复杂的因果联系。一方面，淡季不淡是商业淡储难以启动之因；另一方面，商业淡储如果一旦启动，就会刺激市场跟涨，反过来又会加剧淡季不淡的局面。与此类似，旺季不旺，本已让承储企业面临亏损的境地，而在淡储期结束后承储企业的集中放货又成了新的跌价导火索，让旺季不旺的局势更趋严峻。
作为一项原本用于平衡供需的制度设计，商业淡储缘何陷入进退维谷的困局？解决之道或在于确立一个更加科学合理的商业淡储规模，既不会干扰市场的正常运行，又能够满足农业生产之需。目前的承储数量究竟合适不合适，能否在保证春耕用肥的前提下，适度降低商业淡储的规模，以减少对市场的进一步扭曲，这也许可作为我们思考的一个方向。
正方：规模合理
目前的商业淡储规模是合理的。据专家称，全国化肥施用总量从2005年的4766万吨增加到2010年的5562万吨。而从商业淡储总数量看，连续三年，淡储化肥任务量都未发生任何变动，始终保持在1600万吨。此外，据统计我国全年的化肥用量大概是4600万吨（折纯），相比之下，全年1600万吨（实物）的淡储量与需求之间还存在较大缺口。考虑到近些年粮食连年增产对肥料的需求不断增大等因素，应该说目前的商业淡储规模并不大，已是保证对市场实施有效调控、确保农业用肥的最低限度。
反方：应适度缩水
化肥市场的淡季不淡旺季不旺，这种现象的出现应该也只是近三年左右的事情。在此之前，淡季购进、旺季销售的淡储模式很好地起到了保障供给、平衡供需的作用。之所以出现这种情形，一个重要原因就是近些年来化肥产能的高速扩张。
据报道，我国2010年尿素产能新增600万吨，总产能达到6600万吨，而国内消费量每年5000万吨左右；磷肥产能达到2000万吨，而目前国内需求量大约每年1100万吨。尿素和磷肥是商业淡储的主要品种，也是春耕用肥量最大的品种。据统计，春耕用肥一般在2000多万吨，这样商业淡储的1600万吨化肥加上春耕期间新增的化肥产量就已能满足大部分需求，而这还没考虑社会库存和省市一级的淡储化肥数量。
显然，1600万吨的商业淡储量过大了，这是造成旺季不旺的重要原因。适度降低淡储任务量，不仅不会影响到农业供给，而且还会有利于保障企业淡储利润，增强企业承储积极性，只有这样才会实现国家、企业和农户共赢的调控目标。
