近期两条新闻引起化肥业界的高度关注：一是国务院督察组兵分六路，预考各地“十一五”节能减排工作；二是山西晋城四家氮肥生产企业被停产。这两条消息都是由于“十一五”节能减排目标完成情况不尽如人意引发的。
完成节能减排目标难度大
“十一五”期间，中国实现节能减排目标是单位GDP能耗在五年内降低20%，二氧化硫排放减少10%，化学吸氧量减少10%。这是第一次把节能减排作为一个国家约束性的目标，并经全国人大通过的目标。其中，难度比较大的就是单位GDP能耗的降低。通过前四年的努力，节能减排工作取得一定成效。“十一五”前四年全国单位GDP能耗累计下降１４．３８％，但完成降低２０％的目标仍然十分艰巨。今年一季度，电力、化工、石油化工等六大高耗能行业加快增长，全国单位GDP能耗不降反升。虽然从7月份开始，GDP能耗基本实现了持平的状况，但实现GDP能耗降低的目标要靠下半年这几个月的实现，难度是相当的大。
问责制促使各地不惜一切代价节能减排
5月4日国务院办公厅发出《国务院关于进一步加大工作力度 确保实现“十一五”节能减排目标的通知》〈国发〔2010〕12号），到“十一五”末，要对各地的节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。为了督促检查各地贯彻落实国务院节能减排工作会议精神和国发[2010]12号文件精神情况，国务院已组成六个督查组对河北、山西、内蒙古等18个重点地区进行节能减排专项督查，检查重点是：各地制订和实施节能减排工作方案情况；淘汰落后产能进展情况；严控新上“两高”项目情况等7个方面内容。据悉监察部也已起草了《“十一五”节能减排目标考核问责实施意见》，对于最后没有完成目标的省、市、自治区行政领导将被追究责任。 在中央政策的高压力下，地方政府纷纷表态，将不惜一切代价节能降耗，确保“十一五”目标的完成。各地已经纷纷出台一些措施，例如对高耗能行业进行惩罚的电价措施，责令一些高耗能的企业和落后产能进行强制性检修或关停。
化肥企业面临停产压力
化肥产业属于高耗能产业，尤其是氮肥产业，所以被列为节能减排检查的重点。从8月下旬开始，一些地区的化肥企业已经陆续收到政府下发的限电通知。其中对化肥企业影响较大的是山西晋城地区。晋城市继7月1日对辖区内6家高耗能化工企业实施限产限电检修后，8月18日又下发通知，决定从8月25日零时起，对包括4家化肥企业在内的13家煤化工企业和1家钢铁企业实施停产检修。停产时间在两个月以上，复产时间不确定。
山西晋城地区化肥企业的限电检修对国内化肥市场影响较大，引起业内的高度关注。山西晋城是我国重要的氮肥生产基地，2009年尿素产量占到山西尿素产量的60%左右，占国内总产量的6%~7%。如果山西晋城的化肥企业全部按照要求停车检修，除了影响企业的经营，月产量减少40万吨对北方地区尿素市场资源价格影响较大，必将拉动价格上涨，进而影响秋播化肥市场和即将开始的2010/2011年度化肥淡季商业储备。晋城也是我国大颗粒尿素的主要生产地区，年产能达300万吨左右，企业减产后也会造成国内市场以及出口市场中大颗粒尿素现货供应的极度紧张。
国务院督办节能减排工作的完成不仅涉及到山西，据悉安徽、山东、河北、河南等尿素主产区的尿素企业也陆续接到限电停产的通知，只是目前企业还没有按照要求停车检修。如果后期检查力度继续加大，这些地区的尿素企业也将面临停产。陈一训
