代表们一致建议，设置“新建合成氨装置准入条件”、“现有合成氨装置退出办法”。指导思想是：严格控制新进的，积极保护现有的，政策鼓励退出的；有了合成氨的准入条件，不需要再有氮肥的准入条件，因为氮肥都来自于合成氨。氮肥产业的的优化升级免不了要淘汰落后产能，如何完善退出机制关系到一个地区的社会问题和长治久安。
同时，代表们认为，行业产业结构优化升级应该是市场主导，而不是政府主导。
政府主要是把好新增产能入口关和退出产能安置关，不赞成由国家政府部门分期分批公布现有企业是否符合准入条件，因为这会加重企业负担。
做好产能置换和总量控制，学习电力、环保领域的经验，新建项目买淘汰关掉的指标才能建设，保持产能总量不增加。
准入条件越简洁越好，要可操作，主要集中到能耗、环保、质量指标达标，技术应多样化，不应限制。
搬迁与新建项目不能完全用同样的规模，只要能耗、环保、质量指标达标，不能规定搬迁必须达到30万吨，从而阻止扩大产能，同时避免资产浪费。
