前不久，中央颁布的1号文件第七次锁定“三农”，表明了国家加强“三农”工作的信心和决心。而在全面落实1号文件精神之时，不能忽视助推“三农”发展的化肥行业。笔者建议，今年两会应将扶持化肥企业的问题提上日程。
首先，在资源性原料的供应上，应优先保证化肥企业生产的需要。2009年入冬以来，国内多家以天然气为原料的化肥生产企业因“断气”停工，勉强开工的装置大多负荷也只能维持在30%～70%。一部分企业出现亏损，还有部分企业已经考虑转产。长此以往，不仅对整个行业转变发展方式不利，对农业发展也将产生负面的影响。因此，建议国家对化肥生产所需的天然气、煤炭等资源性原料仍应保持宏观调控，在供应上向化肥企业倾斜。国家可根据近年化肥企业的实际用量，统筹考虑气头企业的气量供应，下达化肥生产企业保运计划指标，确保企业维持安全生产负荷。
其次，对原料价格实施干预。当前，化肥企业生产成本普遍上涨，将造成化肥价格的大幅攀升，最终增加农民的负担。因此，建议将化肥企业所用电力、煤炭、天然气等价格与其他行业区分开来，给予优惠。特别是即将实施的天然气价改，一定要考虑到气头化肥企业的生产实际。同时，可适当补偿为化肥企业“让价”的原料供应商。
再次，在化肥运输上给予优惠。自2009年12月13日起，国家铁路货物统一运价平均提高0.007元/吨千米。农用化肥1000千米运距每吨运费将上涨5.8元，2000千米运距每吨将上涨11.2元，直接导致化肥涨价。因此，建议铁路农用化肥整车运输仍实行政府指导价，各地可根据实际情况确定最高运价。价格管理部门要加强对农用化肥运价执行情况的监督检查，确保落实到位。同时根据化肥运输季节性特点，可设立春耕、秋播“绿色通道”，运输部门及参与企业要优先安排化肥运输。
当然，这一切应建立在化肥企业的健康发展上。建议国家严格化肥项目审批程序，提高准入门槛，限制一般性化肥项目上马，并根据我国能源结构状况，引导企业合理规划煤、气、油头化肥项目，做到不同资源与不同生产要素深度优化与配置，提升资源利用率和转化率。只有这样，才能使化肥行业真正对“三农”起到助推作用。
秦春雨（云南华夏肥业公司副总经理）
