发改委有关负责人昨天就《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》进行答记者问。该负责人称，化肥是关系农民切身利益的特殊商品，有品质不易辨别、施用效果滞后显现等特点，因此经营化肥的市场准入门槛应当高于其他一般商品。
据介绍，经营者要进入化肥流通领域必须要有相应的场所，企业注册资本（金）、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币。发改委负责人称，这是经营主体进入化肥流通领域的最低门槛，目的是保障经营者具有基本的经营能力和一定的赔偿能力。
该负责人还称，决定要求，在省域范围内设立分支机构和跨省域设立分支机构的企业，注册资金分别不得少于1000万元和3000万元，这项规定也是为了保障经营者具备相应的经营实力，并引导企业向规模化方向发展。
据了解，十多年来，我国化肥产业持续快速发展，已经成为最大的化肥生产国和消费国，国内化肥供需总量实现基本平衡。但化肥流通中仍存在一些矛盾和问题，主要是对从事化肥流通业务的主体仍存在诸多限制，不利于调动各方面积极性参与化肥经营和进一步提高为农服务水平。
发改委负责人称，为此，国务院决定放开化肥经营，取消对化肥经营企业所有制性质的限制，允许具备条件的各种所有制及组织类型的企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体进入化肥流通领域，开展化肥经营。
该负责人强调称，化肥经营放开并不是放任不管。《决定》明确了各有关部门在市场监管方面的相应责任，并要求有关部门各司其责、共同努力，加大市场监管力度，维护好市场秩序。有关职能部门将依据《决定》的规定，进一步细化相应的监督管理办法，加强监督检查，对违反规定的经营行为进行相应处罚。
此外，为了最大限度地保护农民利益，同时也维护正当合法经营者的权益，《决定》要求化肥经营者建立进货验收制度和购销台账制度，向购买者提供质量保证证明，有义务向化肥使用者提供咨询服务，不得有掺杂掺假等损害消费者利益的行为。发改委负责人表示，通过明确化肥经营者的责任义务以及建立相关制度约束，有助于规范化肥经营者行为，督促其提高服务水平。
