《石化产业调整和振兴规划》提出，要提高农资保障能力，包括采用洁净煤气化和能源梯级利用技术，对现有氮肥生产企业进行原料和动力结构调整，实现原料煤多元化，降低成本。目前，氮肥企业普遍遭遇无烟煤供应链条脆弱的局面，以新型煤气化技术实施原料煤本地化改造，减少对山西无烟块煤的依赖，降低氮肥生产成本，变得十分迫切。
我国氮肥生产企业70%以煤为主要原料，国内80%的氮 肥生产企业使用固定床间歇气化技术。长期以来，山西无烟煤是氮肥生产用煤的主要来源。然而，受山西矿难频繁、治理整顿的影响，山西无烟煤近年来货紧价扬。金融危机暴发后，尽管市场疲软，但山西无烟煤价格仍居高不下，成为氮肥企业发展的制约因素。
为拓宽氮肥用煤来源，就近取材，减少对山西无烟块煤的依赖，降低氮肥生产成本，2004年国家发改委曾用国债支持部分氮肥企业实施了原料煤本地化和热电自给改造。然而，目前全国煤头氮肥企业实施原料煤本地化改造的仅有不到5%。原因是这项改造投入比较大。虽然目前受金融危机影响，各种原材料价格下滑，但是由于实施原料本地化改造所用的特种钢材价格降低的幅度小，整体投入相比金融危机前也就降低了10%。一个年生产能力为18万吨合成氨、30万吨尿素的企业，实施气头改造的资金至少要在8.5亿～9.5亿元。这对于在金融危机影响下流动资金不足的氮肥企业而言，可谓天文数字。
不过，根据目前煤价和《规划》要求，要保障我国的化肥供应，各地化肥企业就要通过原料煤本地化改造，包括采用新型煤气化技术，以量大价廉的烟煤、褐煤、高硫煤等本地劣质煤替代山西无烟煤。
因此，我建议，国家应加大对化肥行业龙头企业技术进步的支持力度，筛选一部分先进煤气化技术、节能技术改造和资源综合利用项目，在政策、资金、立项、评估中予以支持。同时，氮肥企业也应该从企业长远发展考虑，寻求各种融资方式，加快原料煤本地化的步伐。
