一、指导思想
贯彻落实“公共植保，绿色植保”理念，突出重点作物、重大病虫、重点区域，强化属地责任，细化工作措施，切实做到“早预警、早发现、早防控”，实现农作物重大病虫全面、有效控制，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进粮食增产、农业增效、农民增收和国民经济持续稳定增长。
二、防控目标和防控策略
（一）防控目标农作物重大病虫害长期预报准确率达到80%以上，中期预报达到90%以上，短期预报达到95%以上。确保“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害，入境蝗虫不二次起飞”；将水稻重大病虫、玉米螟等危害损失降至最低限度，主要粮食作物总体产量损失率控制在5%以内，单个病虫危害损失率控制在3%以内。
（二）防控策略坚持“预防为主，综合防治”的植保工作方针，切实加强病虫监测预警，全面掌握病虫发生动态，根据病虫发生规律和危害特点，注重关键防治技术的集成配套，协调应用生物防治、物理防治、生态控制和化学防治等技术措施，大力推进专业化防治，抓住关键时期和重点环节，采取统防统治、联防联治和群防群治相结合措施，全面组织打好防控战役。
三、防控关键技术措施
（一）水稻重大病虫一是综合运用农艺控害措施。提倡水稻健身栽培，结合搁田、肥水管理等农艺措施，创造不利于病虫发生的稻田生态环境。水稻螟虫严重发生区，应大力推广适期栽插避开螟虫大田产卵高峰期，以及灌水灭蛹等措施；稻瘟病、纹枯病等重发区应加强搁田和平衡施肥等措施的推广应用。二是推广应用绿色防控技术。优先选用生物防治技术、性诱剂和灯光诱杀技术，保护和合理利用天敌，尽可能降低化学农药的使用，实现重大病虫可持续控制。三是科学合理使用化学农药。根据监测调查结果和各种病虫防治标准，选择高效、低毒、环境友好型农药，组织指导农民开展适期防治，有效控制病虫危害。坚决杜绝国家明令禁止的高剧毒农药以及菊脂类农药在稻田使用。四是组织打好关键时期防治战役。根据水稻病虫发生危害特点，如“两迁”害虫严重发生区应抓住低龄若（幼）虫高峰期、稻瘟病常发区应抓住水稻破口抽穗期、灰飞虱及其传播的病毒病发生区应抓住成虫向稻田迁移高峰期，采取专业化防治和群防群治相结合措施，集中打好统防统治、联防联治战役，努力提高防治效果。
（二）蝗虫一是积极推行生态控制。适宜改造蝗区，应结合土地开发利用，继续大力推行种植棉花、香花槐、冬枣、苜蓿等蝗虫不喜食作物，逐步减少蝗虫发生面积。二是大力推广生物防治。湖库及水源区、自然保护区以及低密度蝗区，应尽可能优先选择使用绿僵菌、蝗虫微孢子虫等微生物农药进行防治，尽量减少环境污染，保护蝗区生态环境。三是突出抓好应急防治。重点发生区，应根据拉网式普查结果，对高密度蝗蝻发生区域，采取飞机防治和地面专业队防治相结合措施，抓住蝗蝻3龄和4龄盛期，突出做好应急防治，确保蝗虫不起飞成灾。
（三）草地螟一是诱杀成虫，压低田间发生基数。草地螟越冬代成虫重点发生区和常年外来虫源迁入区，应提前安装杀虫灯。适时开灯诱杀成虫，尽可能压低发生基数。二是中耕除草，降低田间落卵量。结合田间管理，及时铲除草地螟喜食的藜科、蓼科等主要杂草种类，尽可能清除田间卵量，并营造不利于发生危害的农田生态环境。三是挖沟阻截，防止幼虫迁入农田。严重发生区，应提前组织挖好杀虫沟或打好施药防虫隔离带，防止幼虫从草原、荒地、林带以及退化草场大量向农田迁移，造成集中危害。四是适时防治，努力提高防控效果。针对草地螟幼虫4龄后进入暴食危害的习性，以及耐药性强等特点，应抓住幼虫3龄及3龄期以前，选用高效、低毒、优质化学药剂，及时组织统防统治、联防联治和群防群治，确保防控效果。
（四）玉米螟一是充分利用农艺措施。合理安排茬口，设置早播密植诱虫带，诱集成虫产卵，进行集中防治。严重发生区，可利用幼虫集中在早期雄穗上危害特点，采取人工隔行去雄带出田外措施，减少田间虫量，减轻危害程度。二是积极推广成虫诱杀措施。利用玉米螟趋光、趋化性，根据监测预报结果，抓住成虫羽化期至产卵前这一关键时期，采取灯光诱杀和性诱剂诱控措施，有效杀灭成虫，尽可能减少田间虫卵量。三是大力推行生物防治措施。在做好白僵菌封垛，压低发生基数的基础上，抓住玉米螟产卵初期至产卵盛期，组织农民大面积统一释放赤眼蜂，控制玉米螟发生和危害。四是适时采取化学防控措施。严重发生区，玉米拔节期（大喇叭口期）在喇叭口施用辛硫磷颗粒剂等，防止幼虫取食玉米心叶；抓住幼虫喜食玉米雌穗花丝的习性，进行局部施药保护，降低危害损失。
（五）农区鼠害一是综合统一灭鼠技术。根据鼠情监测，对达到防治指标的地区，以鼢鼠等地下鼠为优势鼠种的，采用弓箭射杀法等物理方法进行防治；以褐家鼠等地上鼠为优势种群的，采用溴敌隆、敌鼠钠盐、杀鼠迷等抗凝血杀鼠剂，配制成毒饵，组织灭鼠专业队伍统一投放灭鼠。二是设置灭鼠毒饵站。选择竹子、PVC管等材料制作毒饵站，以田埂、沟渠边、仓库、生畜圈等为摆放重点，毒饵站内投入毒饵30-50克，摆放时间1-2个月，杀灭害鼠。三是TBS(围栏+捕鼠器)灭鼠措施。害鼠密度较高的农田，在春播或插秧前用铁丝网围成20×10米的围栏，并在周边设置一定数量的筒状捕鼠器，引诱捕杀害鼠，围栏设置的时间为整个作物的生长期。
四、防控工作措施
（一）全面加强监测预警各级农业部门和植保机构要在加强系统监测调查的同时，做好大面积普查工作，全面掌握病虫发生消长情况，及时会商分析，准确发布预报信息。要明确专人负责病虫监控信息调度工作，严格执行周报制度，发生关键时期实行值班制度，确保信息渠道畅通。同时，建立区域间信息及时沟通联系制度，随时掌握病虫流行、扩散动态，科学指导防控工作。
（二）广泛开展培训指导各地农业部门和植保机构要通过组织现场会、举办田间学校、设置示范展示样板田、发布病虫电视预报等多种形式，广泛宣传发动，普及防控技术，并根据病虫发生和防控工作的需要，组织专业技术人员进村入户、深入生产一线，指导农民及时开展防治，有效提高预报信息和防控技术的入户率和到位率。
（三）积极筹措防控物资各级农业部门和植保机构要根据今年病虫害防治的实际需要，提前与农药、药械供应企业衔接，保证适销对路农药及防控器械供应。同时，积极争取政府和财政部门支持，及早采购和储备必要的防控物资，及时组织做好杀虫灯、施药机械维修保养工作，切实做好防大灾、打硬战、保安全准备。
（四）大力推进专业化防治各级农业部门和植保机构要根据我部《关于推进农作物病虫害专业化防治工作意见》要求，千方百计筹措物资资金，大力扶持发展专业化防治服务组织，加强对专业化防治人员的技术培训、指导与服务，组织实施联防联治、统防统治，努力提高防治效果、效率和效益。
（五）切实强化农药市场监管各级农业部门要根据我部“2009农药市场监管年”的总体部署和安排，切实履行职责，积极组织开展防治用药市场监督抽查行动，严肃查处违法生产经营行为，净化农药市场，保障适销对路农药的有效供应，确保农民用上“放心药”，坚决杜绝假冒伪劣农药坑农害农事件。
五、防控保障措施
（一）加强组织领导农作物病虫害有效防控事关农业生产安全、农民增收和经济社会可持续发展，各级政府和农业部门要把防控工作纳入重要议事日程，建立健全病虫防控指挥机构，切实加强组织领导，科学制定防控预案，全面落实属地防控责任，强化督导检查和技术指导，确保各项防控措施落到实处。
（二）增加经费投入农作物病虫害防控特别是蝗虫、草地螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病以及农田鼠害等重大病虫的统防统治、联防联治，具有很强的公益性和救灾性，各地农业部门要主动反映情况，积极争取当地政府的支持，多渠道增加防治专项经费和必要的工作经费，确保重大病虫害监测、示范、培训和防治处置等活动的有效开展。
（三）稳定防控队伍健全稳定的植保队伍是做好病虫监测、防控决策和技术指导，有效控制病虫危害的前提和基础。各级政府和农业部门要想方设法改善基层植保人员工作条件，加强培训，提高从业人员业务素质和专业技能，为病虫监测、防控组织和技术指导提供有力保障。
