财政部4月17日宣布，经国务院批准，国务院关税税则委员会作出决定，在2008年4月20日至9月30日国内用肥旺季内，对所有贸易形式、地区、企业出口的所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100%的特别出口关税。此次加征特别出口关税后，我国化肥出口税率将提高为100%到135%不等。
这则消息可谓近期化肥市场的一枚重磅炸弹，在4月9日国家发改委相关会议上传出大幅度提高出口关税的消息后，股票市场上化肥类股票立即出现了大幅下跌走势，国内化肥价格也一改前期的凌厉上涨走势而变为高位回落。笔者认为，征收特别关税的意义重大，是今年化肥市场中一项重大政策，其中蕴含的内容很多，有必要进行深度分析。以下是笔者对此项政策的分析与看法：
一、出台时间稍迟。近年来国家一直把调整关税作为调控化肥市场的一个重要手段，自2004年以来一共上调了6次，其中今年就高达4次，主要有以下几方面的原因：一是化肥的大量出口加剧了国内化肥供应的紧张局面，今年前3个月尿素出口229万吨，同比增加280%，磷酸一铵、磷酸二铵分别出口35.8万吨和37.7万吨，同比分别增长113%和97%，出口量确实过大，必须下重药、猛药才能扭转。二是化肥是高能耗产品，出口化肥就相当于出口能源，能源属于稀缺资源，出口必须加以控制。三是今年国家把控制物价上涨作为最主要的目标，其中粮食价格作为最基础的价格成为调控的重点，而化肥价格又与粮食价格息息相关，同时化肥价格过高还将严重影响农民增收，过多的化肥出口会拉升国内价格，所以一定要对化肥出口进行严格限制。四是从实际效果看，调整关税、限制出口比限价等手段更能有效地调控化肥市场，是效果最好的一种手段。
但此次征收特别出口关税的出台时间稍迟了点，应在3月份最迟4月初就出台，那时正好是春耕用肥旺季刚刚开始，如果那时出台，化肥价格不会有这么大的涨幅，农民可得到更多的实惠。
二、对化肥出口全面封堵。与前几次化肥关税调整相比，这次关税调整是力度最大的一次，对化肥出口形成全面封堵之势，具体表现在：一是幅度非常大，100%的特别关税不仅使现阶段化肥出口无法进行，而且打了提前量，考虑了我国出口关税上调后，会引发国际化肥价格上涨，反过来又带动国内化肥出口的因素。前几次关税上调就出现过这样的情况：国内关税一上调，国际化肥价格就立即大涨，结果国内化肥在扣除出口关税后还是有利可图，又继续出口，这次加收100%关税后则基本上将这条路给堵死了，因为国际价格再怎么上涨，也难以翻番，连锁反应难以继续。国家征收如此高额关税的目的只有一个，旺季时不让化肥出口。二是范围广，用了两个“所有”——所有贸易形式、地区、企业出口的所有化肥，都要征收特别关税，采取“一刀切”的方式，封堵化肥出口，而不是以前每次出台政策只是针对部分化肥品种，可以说这次政策是动了真格的。
三、对化肥市场的影响将逐步显现。此项政策出台后，化肥市场出现了见顶回落的走势，但总体而言，目前的影响还不是很大，主要原因是目前国内正处于化肥用肥旺季，由于去年下半年及今年一季度化肥出口量比较大，加之今年1、2月份，五十年一遇的冰雪灾害对化肥生产造成了不利影响，总体来看，目前化肥供应仍相对偏紧，各地库存量普遍不大，国内旺盛的需求对目前化肥价格起了明显支撑作用。但越往后，此项政策对化肥市场的影响会越大，预计7、8月份会是国内化肥市场比较困难的时期，因为那时农业用肥已开始慢慢进入淡季，需求量明显减少，而化肥出口之路又被阻断，多余的化肥往哪里去？很可能有些厂家会拼价格，以低价来吸引经销商的购买。9月份后，化肥市场的走势则主要取决于届时国内化肥价格与国际化肥价格的价差到底有多大，因为10月份后就不再征收100%的化肥出口特别关税了，如果价差比较大，有些企业就会把化肥囤积在港口，等到10月1日关税一下调马上就出口，进而对国内价格形成支撑。
四、边贸化肥出口情况值得关注。如此高额的出口关税，可以说正规的化肥出口之路全部被堵死，剩下一条路就是边贸地区带有一定走私性质的化肥出口。据悉，与越南接壤的广西地区的化肥小额贸易近几年一直存在，用小船将化肥运至越南，这些化肥出口一般是不交关税的，带有偷运性质，以前边防部门也偶而打击过，但总体比较宽容。在化肥出口关税大幅上调后，政府部门是否也会将这条路完全堵死值得关注，如果打击力度大，将这条路也给堵死，那出口难度就更大了，如果相对宽容，则国内化肥还能保持一定的出口量，对国内化肥市场稍有所减压，所以今后几个月化肥的实际边贸出口情况值得关注。
五、淡季存在上调关税的可能性。文件规定从4月20日至9月30日对化肥出口征收特别关税，10月1日后不再征收特别关税，还是按原来的出口关税标准征收。但我们也要看到，如果四季度淡季时化肥出口量过大，影响了国内化肥淡储，国家还是有可能提高化肥出口关税标准或者像现在一样加收特别关税的，因为在2007年12月，国务院关税税则委员会出台2008年度化肥出口关税政策时，用的都是“暂定”一词，正因为是“暂定”，所以2008年连续上调了4次化肥出口关税。
关税始终是悬在化肥生产企业和流通企业头上的一把剑，随时都可能落下来，所以对四季度的化肥出口也不能抱过大的希望，国家不希望化肥在旺季时出口，同时也不希望在淡季时大量出口。一言以敝之，就是国家对化肥出口的态度发生了重大变化，以前是鼓励化肥出口，那时化肥出口不仅不征出口关税，还能出口退税，但近几年对化肥出口则是呈逐步收紧之势，尤以今年的收紧力度最大。
