三月中旬，市物价局组织力量对我市农资批发企业及永定、慈利、桑植等地农资销售价格情况进行了调查。总的印象是：化肥价格大幅上涨，农药价格小幅攀升，种子价格基本稳定。调查中还发现，化肥存货量和化肥销售量同比大幅减少的反常现象；且农户粮食及经济作物的预种面积也正在减少。
一、我市农资价格变动情况分析。
目前我市农资价格除种子价格、农膜地膜价格基本稳定外，化肥、农药等农资价格由于出厂价上调、运费及力资费上涨，其价格均有不同程度地上涨，其中尿素普遍超过省定最高零售限价2050元/吨，有的边远山区已超过2800元/吨，大大超过省里个别边远山区不得超过2100元/吨的限价规定。
1、化肥价格。从去年10月份开始，化肥价格一路走高。批发环节国产尿素每吨2050元，40%复合肥每吨2400元，45%复合肥每吨2800元，碳铵（国产）每吨750元，钾肥（俄罗斯产）每吨3200元，较去年同期分别增长10.8%、41.2%、51.4%、36.4%、64.1%。零售环节国产尿素每吨2200元，40%复合肥每吨3000元，45%复合肥每吨3300元，碳铵（国产）760元，钾肥（俄罗斯产）每吨3400元，较去年同期分别增长10%、57.9%、65%、26.7%、54.6%。桑植的五道水、慈利的洞溪等一些边远山区远远超出了上述零售价位。
2、农药价格。从调查和监测的氧化乐果、敌敌畏、叶蟑散、草甘磷等4个农药品种来看，平均涨幅在5%左右。40%氧化乐果（350ml）每瓶市场零售价8.00元，敌敌畏（350ml）每瓶9.00元，20%叶蟑散（280ml）每瓶5.00元，草甘磷（700克）每瓶5.00元，较去年同期分别增长6.7%、5.9%、4.2%、4.2%。
3、化肥的储量及销量。今年化肥的储量及销量较去年同期明显减少。以全市最大的化肥批发企业为例，张家界市农丰公司去年3月中旬各类化肥存货分别为：尿素10000吨、碳铵2000吨、磷肥3000吨、复合肥3000吨、钾肥4000吨，共计15700吨；今年仅存尿素700吨、复合肥400吨、钾肥100吨，加上在途4000多吨，总共不过5000多吨，同比减少了三分之二。据调查估算，全市春耕期间正常用肥约6万吨，去年1-3月中旬，市农丰公司共批发销售各类化肥1万余吨，今年1-3月中旬该公司批发销售各类化肥才2000余吨，仅占去年同期的五分之一。农户种植意向调查数据显示，今年农户粮食、经济作物的预种面积也明显减少。除玉米、薯类、花生等几个品种预种面积较去年有所增加外，其余粮食、经济作物较去年均有所减少。其中，中籼稻播种面积较去年减少9.4%，油菜籽较去年减少4.9%，烤烟较去年减少17.7%。
二、化肥价格猛涨及其存销量锐减的主要原因。
从目前的情况来看，农资价格特别是化肥价格大幅上涨的原因虽然是多方面的，但主要是因为生产环节成本增加因素的推动、油价及工价上涨的拉动所致，需求方面的拉动影响明显减弱。化肥价格上涨及其存销量锐减的原因主要表现在以下三个方面：
1、出厂价格上调的直接推动。受尿素生产成本上升因素的影响，为鼓励企业生产，省内智成化工等六家尿素生产企业，中准出厂价格每吨1500元，上浮幅度由去年的17%上调为今年的20%。仅出厂价上调一项直接推动尿素价格上涨每吨45元。去年尿素车板交货价为1850元/吨，今年每吨达到1980元，同比上涨7%。
2、运费及工价上涨的强力拉动。去年铁路运输费用每吨为50元，今年达到每吨75元，同比上涨50%；每吨75元运费中含运输费45元、接车费16元、短途运费6元、上下车费8元。去年公路运输费用每吨为20元，今年达到每吨30元，同比上涨50%；上下车工钱去年为每吨3元，今年为每吨5元，同比上涨了66.7%。上述两方面运杂费共拉动化肥价格上涨每吨37元。另外，铁路对标重整装化肥还收了每车皮60元的过磅费，农资经营企业意见很大，反响强烈。
3、农资经营微利及种粮比较效益低的影响。国家对化肥实行政府指导价管理后，农资经营微利，有的甚至出现了价格倒挂现象。比如钾肥车板交货价为每吨3300元，而批发价只能买到每吨3200元，每销一吨企业要亏损100多元。再加上冬储资金及货款的压力，企业不愿大量存货。从卖方来看，有相当一部分农民特别年轻农民由于工价上涨、种粮比较效益低，逐渐淡出了粮食种植。工价从50元/天上涨到70元/天后，农民进城务工人员越来越多，农村一家人无偿栽种多家人田地的现象相当普遍。国家虽然采取了粮食直补、取消农业税等措施，以提高农户的种粮积极性，但由于主要农资价格大幅上涨，农户种粮收益低，加上去年的冰灾影响，促使他们另谋生路，部分地方还出现了田地抛荒现象。这是农村预种面积减少、农资销量下降的重要原因。
三、对策及建议。
为了规范农资市场价格，抑制农资价格的过快上涨，市人民政府专门召开了农资冬储及供应方面的会议，市物价局转发了《湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省经济委员会关于规范农资市场价格的通知》，出台了化肥生产、流通的限价措施，但我市农资市场仍存在一些不容忽视的问题，为此，特提出如下对策及建议：
1、认真落实化肥经营的优惠措施。每年的4-8月份，交通、公路部门应开辟化肥运输的“绿色通道”，免收车辆通行费。铁路运输企业要严格执行化肥运输的优惠运价，免征铁路建设基金。电力企业要认真执行国家规定的小化肥生产优惠电价，对符合节能减排的化肥生产厂家用电按规定给予优惠，以减轻小化肥生产的电费开支。同时对铁路运输延伸收费进行检查，规范铁路延伸服务的收费行为。
2、加强农资市场价格的监督检查。在化肥市场供需高峰期前后，要组织力量对化肥等农资价格进行全面的监督检查。严肃查处不执行国家规定的优惠价格政策，不执行政府指导价，违反规定擅自提价，突破经营差率，以及捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利、短斤少两、以次充好、变相提价等价格违法行为。同时，加强农资市场价格的监测工作，及时掌握农资市场价格的变更情况。并充分发挥12358举报电话的作用，接到超过限价的举报后，要组织力量在24小时内迅速查处，对查处的典型价格违法案件要公开曝光。
3、积极组织农资供应，控制农村田土抛荒。市供销联社及所属市农资公司要充分发挥其职能和主渠道作用，针对目前冬储不足的实际问题，积极组织农资货源，严防农资市场断档脱销的情况发生，确保农业生产资料的供应。国土及相关基层政府要加强农村稻田抛荒问题的监控，合理分流农村富裕劳动力，引导和鼓励农户积极发展粮食生产，稳定经济社会大局。
