受原材料价格上涨等因素影响，四川省今年4月份尿素价格上涨至2113元/吨，较去年同期上涨11.18%。四川化肥行业协会秘书长郑家林在接受本报记者专访时认为，监管“错位”使四川尿素生长成本居高不下，行业目前正面临新一轮的重组洗牌，尿素生产企业应实现多元化发展。
郑家林说，四川尿素生产的主要原料是天然气，能源特别是天然气和电力占尿素生产成本的80%。从目前情况看，尽管政府对尿素实行最高限价政策，一些生产企业让利销售，但实际上市场零售价格与出厂价格之间的差价比率超过了7%，农民无法真正享受到实惠。“尿素行业作为支农行业，已异化为支商行业，就是说化肥的利润在流通环节给吃光了。”
郑家林认为，造成这一现象的主要原因在于政府部门对价格监管的“错位”，具体来说就是原材料、能源价格监管未能完全到位。
首先，天然气供应量不足，特别是按照国家规定的优惠价供应量严重不足。目前，四川天然气供应量达30亿立方米，缺口在30%左右。供应量不足直接影响生产成本，因为化肥生产企业必须保证24小时均衡稳定运转，才能保证生产，保障产品质量。
目前，四川天然气优惠价格的供应量是按1997年至2000年化肥平均用气量来确定的，价格在0.738元/立方米至0.758元/立方米。这个基数推出时期，四川正处于化肥使用量低谷时期，虽然近年来四川尿素产量增加，但天然气的优惠供应量并没有相应增加。数据显示，2006年四川氮肥产量相当于2000年的1.73倍，超过300万吨。
由于享受优惠价格的天然气供应量不足，生产企业只能用工业用气来补充，就是用高价位的天然气来替代，价格在1.2元/立方米至1.5元/立方米之间，比国家规定的优惠价格多了一倍，但企业算了一下，不能停气，因为停下来损失更大。
其次，电力价格居高不下也是导致四川尿素价格上扬的一个原因。最近数据显示，今年一季度四川尿素企业用电价格高居全国第三位，达到0.454元/千瓦时，而全国平均电价却是0.341元/千瓦时。每度电增加一分钱，尿素的生产成本要增加35元。四川作为我国西电东输的一个重要省份，化肥生产企业电价却高于电价输入省份的价格，如高于福建，这个问题值得反思。
郑家林认为，尿素等化肥生产企业进行新一轮的洗牌重组势在必行，也迫在眉睫。他建议从以下六个方面推进：
一是要提高产业准入门槛，首先要对那些曾经有过制假售假行为的企业进行强制关闭。对于生产规模小、污染严重的也要进行整合。在设置准入门槛时，要考虑生产规模、装备能力，从而有利于实现产业的集中式发展。
二是与测土配方施肥结合起来，化肥生产企业应成为操作的主体。
三是提倡行业联手，化肥生产和能源的有机结合，实行紧密联合，可以参股控股。如四川美丰与中石化的合作，可以衍生产品链。这几年美丰发展非常快，就是天然气有保证。磷肥企业也可以考虑与矿山联姻。
四是化肥生产企业要完善营销网络，过去计划经济时期是统购，企业自身的营销网络不健全，现在在市场经济条件下，要加快建立完善自己的营销网络。
五是产品结构应该多元化。根据农业结构调整的需要，化肥应在二次加工上多做文章，提高化肥的复合化使用率。
六是要制定相应政策对用气量进行分配，如按照企业上年实际用气量进行资源优化组合，保证节能减排企业“吃饱喝足”。
