反对出口意见：
出口形势危及今年春耕用肥
中国农业大学资源与环境学院博士张卫峰：2007年1～10月份，我国尿素出口281万吨，同比增长249%；硫酸铵出口86.6万吨；磷酸二铵出口161万吨，同比增长175%；磷酸一铵出口140万吨，同比增长312%；复合肥出口50.7万吨，同比增长267.7%；重钙出口87.4万吨，同比增长89.5%；普钙出口19.8万吨，同比增长49.3%；含氮磷两种元素的肥料出口33.5万吨，同比增长209%。化肥的大量出口是国内化肥价格猛涨的主要原因之一。而持续增长的出口可能导致化肥价格的进一步增长。国内化肥价格在出口拉动下向国际价格靠拢，但国际化肥价格仍在继续增长，预计磷酸二铵可能会到达700美元/吨以上。如果不控制化肥出口，国内供应减少，我国化肥价格很可能达到国际当前价格，农民每亩地化肥成本可能会翻一番。按常年估计，我国春耕尿素需求量约600万吨（实物量，下同。），每年冬季淡储800万～1000万吨的尿素可供应春耕用肥，而2007年尿素出口量达到500万吨，可能导致我国淡储减少一半以上，今年春耕尿素供应会偏紧。我国磷酸二铵需求总量每年大约在600万吨左右，春耕需求约240万吨，每年需要淡储200万吨才能满足春耕需求，目前出口量已经超过了160万吨，继续出口将会耗尽所有淡储资源。
粮食补贴被化肥涨价抵消殆尽
农业专家曹一平：2007年11月下旬，尿素出厂价从11月初的1600元/吨迅速涨到了1900元/吨，比2003年11月下旬上涨了540元；11月下旬，国产磷酸二铵出厂价高达3200元/吨，比11月初的2700元增长了500元，比2003年上涨1475元；磷酸一铵出厂价达到了3100元/吨，比11月初上涨500元，比2003年的1300元增长了1800元；而这两年吨价一直稳定在1700～1800元的国产复合肥价格也上涨到2550元/吨，比2003年上涨1150元；氯化钾价格已经普遍达到2800元/吨以上，比11月初上涨300元以上，比2003年末的1320元增长了1480元。这些数据显示，与2003年同期相比，除尿素以外其他产品价格上涨幅度均超过1000元/吨。这意味着每袋化肥价格上涨幅度超过50元。按照2007年11月底的粮食价格和化肥价格折算，粮食价格增长给小麦、玉米、水稻优势生产区的农户每亩带来增收最多分别达到150元/亩、540元/亩、160元/亩。而化肥价格增长导致小麦、玉米、水稻的生产成本相应增长了47元/亩、36元/亩、46元/亩。小麦和水稻收益增长的1/3被抵消。而国家这几年给予小麦和水稻的补贴为50～65元/亩，玉米为15～35元/亩。国家鼓励粮食生产的补贴几乎完全被化肥涨价所抵消，粮食生产局势受到影响。
争煤争电化肥出口应急刹车
中国农业大学资源与环境学院院长张福锁：自2003年底开始，我国化肥价格大幅增长。2004年以来，国家采取多种调控措施，在某种程度上平抑了价格。2005年和2006年化肥价格稳定在较高水平，但2007年底又开始新一轮增长，势头非常凶猛。随着2007年第四季度出口关税的降低，生产厂家加大化肥出口力度，已经导致又一轮化肥涨价高潮。伴随涨价的是化肥的大量出口和产业的持续高速发展，整个化肥市场处于癫狂状态。化肥价格的增长和未来供需形势的变化势必会影响粮食安全，进而对整个农业生产产生较大影响。目前急切需要平抑价格，限制化肥出口，同时还要控制产能过快发展。
化肥产能增长过快还导致国内资源供应趋紧。每年增长的400万吨氮肥产量意味着多消耗1000万吨标煤的能源。氮肥生产已经出现与民争煤、争气、争电的现象。而目前磷肥工业年消耗磷矿石资源量超过1亿吨，国家富矿资源储量仅10亿吨左右，所有可采储量约66亿吨，2010年以后富矿供应趋紧，磷矿资源开采成本将会大幅度提高。
另外，我国化肥产业受到国家电力、原料、运输、增值税等多方面的补贴，总额度每年达到数百亿元。国家财政支持是为了解决国内农业生产和生活需求，而并非为了解决其他国家的土地营养问题。我国的人口、资源、环境条件不允许走全球化肥供应国的发展道路。在目前产能大幅度过剩的情况下，我们有条件进行产业的升级改造。因此，在全面限制出口的同时，应立即减免财政补贴，鼓励产业整合和改造。同时建立审核制度，对新建尿素装置、磷酸铵装置、复合肥装置进行全方位论证考察，鼓励发展节能的高新技术，鼓励发展农业需要的高新产品，限制重复建设和在资源条件不理想的地方建设新项目。
限制出口对今年市场影响不大
申银万国证券分析师王先生：2008年如果出口关税大幅上调，对氮肥（尿素）影响较小，对磷肥影响较大，对钾肥没有影响（进口依存度达75%）。
4月份国内尿素出口已经较少，上调关税的边际影响很小。由于今年新产能投放较少，原材料紧张，国内化肥产量增速将回落至6%（1～2月为3%）；从5月份起尿素中止出口后，预计今年国内化肥表观消费量增速约10%，与前两年尿素产量增速基本一致；富余的280万吨尿素（约占总量的5%，2007年尿素出口占总量的10%）可转化为库存，产量不会明显过剩。而国内磷肥出口占总量的18%，其中磷酸二铵出口量占比约28%；如果加征135%的关税，目前价格下磷肥将无法出口，国内供给增加幅度较大。但目前磷酸二铵行业制造成本已上升至约3500元/吨，完全成本每吨已升至4000元以上，这将提供价格支撑。此外，若国内磷肥不出口，则产量将降低，可能缓解磷矿石和硫酸供给的紧张局面。
全球新增氮肥、磷肥产能一半以上来自中国，尿素和磷肥出口在国际贸易量中的比例分别为15%、26%。如果中国化肥不出口，国际化肥价格可能会因供给不足而继续上涨，扩大国内外价差。国内化肥价格将在需求增加、产能增长、出口关税、资源价格上升、价格管制等因素作用下实现动态平衡。
化肥出口受阻，但若国内粮价未来上涨，国内化肥仍将受益，景气度可能再次提升。
国家稳定远比企业赢利重要多
安徽六国化工股份有限公司常务副总经理王锡义：我觉得政府早就应该出台更严格的化肥出口限制政策。磷矿、煤炭、钾肥都是不可再生资源。我们不能只顾眼前的一点利益，去吃'儿孙饭'。从目前的国际局势我们已能看出，对资源的掌控是多么重要。就像钾肥和硫磺。由于中国缺乏，对国外的依赖度高，目前进口量占到消费总量的70％～80%，因此现在受制于人的局面越来越突出。现在进口硫磺涨到5000多元/吨，进口钾肥涨到4000多元/吨还签不到合同，但是我们还是不得不进口，不得不任人宰割。因此，在这个时候，作为化肥生产企业都应该好好反思，如何更好地保护国家资源，如何更好地维护国家利益，而不是仅仅为企业一己之利置这些于不顾。
江苏苏农农资连锁有限公司总经理陆立新：如果国家出台限制化肥出口新政，作为企业是十分理解的，因为国家的稳定远比一个企业的赢利重要得多。至于高关税对市场带来的影响，更多可能是来自于心理方面而不是供求方面。从去年下半年开始，由于国际价格高涨，我国尿素和磷铵出口很多，目前市场的资源极其有限，所以至少上半年不会出现资源过剩的局面。只是高关税会给市场带来一种心理影响，觉得出口受阻，资源留在国内必然会引起过剩和价格下降，就显得供大于求了。对中国这样巨大的市场，心理作用的影响极大，就像现在的硫磺供应一样。国内硫磺真的像现在表现的这样缺吗？倒也未必。只是大家看到了这种资源的紧缺状况，觉得有利可图，于是很多的商家就把钱投在了硫磺上。这样你也在抢，我也在抢，就把硫磺的价格炒得越来越高。因此，市场操作者，保持一种理性的心态是十分重要的。
促进优胜劣汰加速行业整合
河南金源晨光化工有限责任公司董事长杨青时：限制化肥出口新政的出台很可能导致价格战的产生，从而让一批实力不强的企业倒下去，而有资源、有实力、成本占优势的企业会得到很好发展。这也将逼着企业去想办法降低成本。如针对目前硫磺价格过高，很多企业就开始在磷石膏制酸上做文章，这也会促进产业进步和循环经济的发展。
陕西农科化肥有限公司总经理张科成：关税大幅上调，从国家层面来说是保证国家粮食安全、抑制通货膨胀的重要手段；从化肥市场来说，将对保证国内化肥供应、稳定市场、平抑价格有好处；对于行业来说，通过市场这只无形的手，使企业进行充分竞争，促进优胜劣汰，加速行业整合及产品更新换代；而对于企业来说，也可以使其在竞争中更充分地思考企业的出路，激发科技创新，进行产品结构调整，进一步挖掘潜能，降低成本。
山东烟台众德集团有限公司总经理王其选：对于限制化肥出口新政，我表示赞成，因为国家粮食安全、社会安定是最重要的。只有控制出口，保证国内资源才能把化肥的价格控制在一种合理的范围之内，让农民易于接受。而对于产业来说，此项政策的出台将有利于产业结构调整，加速产业整合。
赞成出口意见：
不应堵住化肥出口这条路
河北省河间市瀛洲化工有限责任公司董事长常润兰：其实现在尿素价格涨得不是太多，虽卖到2100元/吨，但这是由淡季时的价格顶起来的。如果出口关税调高到100%以上，就等于完全堵住了化肥出口这条路。比如说现在国际上最高的价格是400美元/吨，相当于每吨不到2800元，如果国内的化肥价格是每吨1760元，加上关税每吨就得卖3500元以上，根本没法出口。尿素价格企业发展到今天实属不易，目前又面临煤、电、油、运价格及劳动力成本等的上升，过得比较艰难，再加上这一新政策，时间长了会极大地影响化肥产业的发展。
国信证券基础化工行业首席分析师邱伟：如果国家大幅上调化肥出口关税到100个百分点，等于把我国化肥出口的大门关上了。出口关税大幅上调抑制了化肥企业出口，增加了国内供给，将造成今后几个月化肥价格的下滑。
企业追求效益最大化合情合理
安徽红四方股份有限公司市场部部长陈国庆：我是支持化肥出口的，毕竟中国市场是无法脱离国际市场的，化肥产业也应该融入国际当中。出口新政的目的是让资源留在国内，平抑国内价格，并保证化肥的稳定供应。但早就应该出台限制措施，现在许多原材料价格都涨了，再出台政策限制化肥出口，除了能对氮肥进行限制外，硫横等原材料价格的调控都没法到位。长期来看，这一政策对国内的供求及企业追求盈利的正当需求都是一种打压。因此，如果国家出台更为严格的出口限制政策，那么配套措施应该跟上，比如补贴企业，否则对企业是不公平的。因为企业本来就是追求利润最大化的。即使说化肥是资源性产品，可我们不是也在进口化肥吗？只要进出量平衡，就达到了保护资源和保障供应的双重目的。而且，99%的生产企业都没有进出口权限，所以，化肥出口并不是生产企业在做。总是拿生产企业开刀，不但会伤害企业利益，而且也不能从根本上解决问题。
国内市场环境不利于企业发展
山东联盟化工集团有限公司销售公司总经理孙德亮：一旦出口关税新政实施，对我们的影响很大。因为我们所处的地理位置离港口近，离海近，出口容易，而离内陆远，国内运输成问题。我们要往国内运但物流不畅，很难运出去。比如现在南方到了用肥旺季，但是车皮花钱都拿不到。东北地区虽然能运过去，但那里已经过了需求旺季。到了5月份，我们每天要生产3700吨尿素，1000吨复合肥，但很难顺利地运达国内市场。我们以前是靠出口一部分产品来进行分流，如果关税上调，我们的运输及销售压力就更大，几乎没有了出口的可能。特别是下半年，影响会更加明显。目前这种影响已经显现，山东尿素价格已开始下降，从前期的2300元/吨降到2000元/吨。如果新政策出台，价格可能还要降。而目前煤炭价格已涨到1000多元/吨了。当价格低于成本时，一部分企业必然停产。而在这次政策调整中，影响最大的应该是磷肥企业，目前硫磺价格这么高，磷酸二铵的成本就达到了每吨4000元以上，再一控制出口，好不容易发展起来的磷肥产业将受到很大打压。
限制化肥出口刺激磷矿石出口
江苏华昌化工股份有限公司副总经理张汉卿：如果此次政策调整成真，对于企业来说，我觉得政府刹车太猛，企业准备不足。结果一方面会刺激磷铵企业转产磷酸等产品，同时减产，以维持高价；另一方面刺激企业变相出口磷酸和矿石，从而带来资源上的更大损失。另外，政策出台时机不好。因5～6月份正好是化肥销售淡季，这个时候控制出口，对企业销售无疑是雪上加霜。
湖北新洋丰股份有限公司董事长杨才斌：如果此次政策调整成真，我觉得对化肥企业不公平。中国的磷复肥产业发展到今天，企业付出了很多的努力，也为中国农业的发展做出了很多贡献。但是国家不能把所有压力都转嫁到企业身上，而应该从源头抓起。目前国家要把所有化肥的出口关税提高到100%以上，为什么磷矿石和煤炭的关税没有提高呢？这不是鼓励大家都去出口磷矿石和煤炭吗？而作为不可再生资源，这些资源性产品是最不应该出口的。
不出口化肥企业的利益受损失
云天化国际化工股份有限公司市场部经理任亚杰：对于此次政策，作为国内最大的磷复肥企业之一，我们非常理解的，云天化国际将立足国内市场，肯定会克服一切困难稳定生产，最大限度的满足国内的需求。但站在行业的角度看，这可能会对中国有磷肥行业带来很大的打击，后期会有很多企业会因为成本问题而停产。目前的磷肥价格上涨，主要是成本推动，因为从去年下半年开始，硫磺价格几乎涨了10倍，中国后期进口硫磺到岸价将会达到750美元，运到企业已是6200多元/吨，而硫磺占到磷铵成本的1/2，仅此一项就增加成本2300左右，而且世界硫磺的供应近两年都将会处于紧张状态，价格不可能回落。再加上合成氨、煤炭、电等价格的上涨因素，目前一吨磷铵的成本价已到了4000元以上。再从产能上看。近几年来，中国磷肥产能扩张很快。目前磷酸一铵和磷酸二铵产能各达到1000万吨以上，2007年全年我国磷酸一铵产量达到880万吨，而磷酸二铵的产量为686万吨，远远超过国内消费量，如果把出口堵死，肯定会引起供应过剩，价格下降，当售价低于成本价之后，企业就只能是停产了，这对行业发展是极为不利的。而且这种状况很快就会出现，因为5～6月份是国内磷铵消费淡季，经销商不会进肥，农民更不会购买，而企业的仓储能力、资金都极为有限，处境会比较艰难。
江苏恒盛化工有限公司董事长薛东升：国家实施限制化肥出口政策，一方面是为了保证国内供给，另一方面是为了保证化肥价格能让农民接受。但我认为这件事还得一分为二地看。现在政策的倾向是要在原来关税的基础上再加100%的关税，很有可能是135%。虽然能够对国内的肥价及出口起到一定的调节作用，但化肥这一轮涨价源于国际化肥价格的上涨，我们是控制不住的。国内目前产品供大于求，靠出口才能保证企业有效益。这一政策的实施，很有可能使很多企业运行不下去。一旦大量企业关停，必然还会影响肥价。如果企业无法通过出口来释放过剩的产能，过多的产能就被留在了国内，企业之间为争夺市场会自相残杀，大鱼吃小鱼。届时虽然价格下降了，但是一批企业停了、死了，又会使中国的化肥产业从一个极端走向另一个极端，导致价格的大起大落。
凯基证券分析师张琼钢：未来不排除在煤炭等原材料价格上涨推动下尿素价格进一步上涨的可能。但由于化肥的终端消费者是农民，支付能力有限，化肥生产的成本上升肯定无法得到充分转移，企业利润大幅下降不可避免。据初步测算，目前每吨磷铵的成本已经达到4000元以上，而出厂价格又受到国家限制，由此企业利润将大幅下降。部分企业由于无法承受成本压力，已经开始限产。
中石化湖南巴陵分公司市场管理部部长范壮志：如果新关税出台，首先被击倒的将是中小化肥企业。因为目前1600元/吨的出厂价，如果不算财务、管理、营销等成本，还可微利，但要是把这些费用都计入成本，不少化肥企业已经亏损。一旦因出口受阻而使国内化肥价格进一步大幅下跌，亏损的企业会更多，不少中小企业甚至会因不堪重负而关门歇业。
