近期国际市场大米价格暴涨,这对大米出口国自然是个令人兴奋的利好。可是,正当这些国家的大米出口商们秉承市场这只'看不见的手'的意志,准备大干一场时,国家那只'看得见的手'果断地出手了:传统的大米出口国泰国下令严格出口限制,有的新兴的大米出口国干脆暂时关起海关大门,不准大米外销。这些做法自然会引起一些议论,但笔者以为,这些国家政府的行动是可以理解的。过度出口将会危及本国粮食安全。
与大米市场相似,近年来国际化肥市场行情也是一路上扬。而当今中国的化肥产业已有相当的发展,除钾肥外,各种大宗化肥基本上可以满足国内市场需求,且有少量出口。国际行情上涨使国内一些化肥企业争相做起出口生意,出口量增大,整车整船的化肥运往国外。
中国是个农业大国,也是一个用肥大国,为保证国内市场日益增长的化肥需求,已消耗了相当多的资源。应不应当再大量出口化肥?一时间成了一个议论热点。特别是今年南方一场大雪灾,交通受阻、电力原料供应中断,不少化肥企业被迫停产或产品无法外运。使全国不少地方化肥供应紧张。这时,化肥出口问题更引起各方面的关注。
面对这种局面,主管部门政府迅速采取了行动:在增加对种粮农民补贴的同时,要求保证化肥供应。为了保证货源,决定季节性提高化肥出口的税率,以限制过多的化肥出口。这种细节无疑是必要的、正确的。但有些化肥企业对此举不甚理解,颇有烦言。追求利益最大化的企业,对有利可图的出口生意受限,心有不甘是可以理解的,但有些人的一些观点却让人不敢苟同。有人说政府不应该干预肥市,出口、内销应放手由企业作主。在他们看来,似乎市场经济只需要'看不见的手'进行调解,政府这只'看得见的手'不应当介入。这就是对市场经济的曲解了。市场经济运行中固然应有'看不见的手'发挥主导作用,但并不能完全排斥政府'看得见的手'的作用。即使在最成熟的市场经济国家,也不能没有政府的调节,而且,在某种情况下,政府的作用是不可替代的。世界各国经济发展实践中此种实例很多,不胜枚举。
再从中国今年春天的情况来看,春耕生产用肥高峰期已到,而一些地方化肥资源严重不足,已经影响到春耕用肥,市场形势可谓相当严峻。如果不加限制,任化肥继续大量出口,将会对农业生产造成怎样的影响,当不难想象。
从外国大米说到我们的化肥,花了这么些笔墨,无非是想说:在当前特殊情况下,国家对化肥出口实行限制是完全正确的。而且,也还想借此机会表明这样的观点:即使春耕过后,对化肥出口也应严加限制。这不仅因为中国是农业大国,保证国内市场化肥供应十分重要;也还因为生产化肥要消耗大量不可再生的宝贵资源,而且在生产过程中还会造成巨大的环境问题。这些都已经成为我们的国土难以承受之重。中国不应当无限制地扩大化肥生产,生产规模应以满足国内需求为限。无限发展,大量出口,眼前可获小利,最终必将损失惨重,得不偿失。此点望业内方家三思。