工商出新规,造假成本剧增,又遭原料急涨
3月6日,在惠州市小金口惠州市东江化肥厂门口,锈迹斑斑的铁门紧锁,几条黄毛小狗在门前懒洋洋地晒着太阳。去年春季,东江化肥厂被查到6个产品不合格,被工商部门严厉查处,如今已无声息地关门谢幕。
类似如此谢幕的还有广东康X肥料公司。广东省工商局市场合同处负责人透露,2006年以来,全省工商系统加大市场抽查力度,部分过去专以造假或偷减养分知名的小复合肥厂,在去年原料价格高涨的冲击下,纷纷关门倒闭。
质量不合格企业倒闭
近两年,因多个产品抽检不合格的东江化肥厂早已上了工商系统的“黑名单”。3月6日中午,广东省和惠州市的工商执法人员赶到小金口东江化肥厂,昔日隆隆的搅拌机声不再传出,几条破旧的生产线机器被灰尘掩盖。厂房内只有一位守门的阿伯和他的几条小狗。
阿伯说,这个始建于1964年的惠州市东江化肥厂,去年哪个月份倒闭的他记不清了,至于为何关门停产肥料,他也并不愿多说。据知情人士透露,博罗石湾东江化肥厂等另外两家东江化肥厂也在去年停产。
然而,在省工商局提供的一份《2007年春季广东省流通领域化肥、农药商品质量监测严重不合格商品名单》显示,在省内16家企业的多个产品不合格中,惠州市东江化肥厂排在第一位,检出6个复合肥产品严重不合格,主要不合格项目为总氮、氧化钾、总养分等。
据省工商局透露,根据他们在06年春、秋两季和07年春季组织的3次流通领域化肥商品质量监测情况,有7家企业生产的商品多次被判定为不合格,分别为广东大旺华侨企业复混肥厂、惠州东江化肥厂、云浮绿兴复合肥有限公司、东莞正太康地农业科技有限公司、广州益农生化有限公司、佛山得丰农业生产资料有限公司和广州金键化肥有限公司。根据《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》有关规定,省工商局实施了严厉处罚。
“不单这七家被重罚,去年,广东工商对肥料产品质量动了真格,加大处罚力度,像东江一样,省内已有多个小型肥料厂没办法做下去了。”广东某复合肥企业林老板透露,一些造假企业被严查倒闭,但不造假的小厂生存也很艰难,有时因工艺简陋,难免出一点小质量问题,同样受到严厉处罚。
省工商局市场合同处负责人表示,目前,全省有120多家复合肥生产企业,在近年历次的抽查中发现,竟然不下40家企业产品存在质量问题,有的属轻微不合格,有的属一般不合格,还有的属严重不合格,部分企业更是多次多个产品上“黑名单”,如“大旺”和“金键”。
出新规重罚伪劣产品
“一经查出质量有问题,同一厂家、同一品名和同一型号(配方)的‘三同’产品,将不分批次全部查封。”省工商局市场合同处负责人说,这个最具杀伤力的新规,就是去年经省政府批准的《广东省工商行政管理局流通领域化肥农药质量监管规定》,在全国农资监管中属于首创。
按照过去的做法,工商部门能够查处下架的仅是与不合格产品同一批次的化肥。而在新的规定,只要是与被判不合格的化肥相同厂家、相同品名、相同型号的化肥,不论批次全部要被下架,未经整改合格全部禁止重新上市销售,改变以往工商部门抽检一批只能下架一批的尴尬,要让造假者付出巨大成本。
此外,与规定检验报告所指相同厂家、相同品名、相同型号的化肥、农药商品,未经整改合格禁止重新上市销售；重新上市销售的,经销企业应当向工商行政管理部门提供经法定检验机构作出的重新入市首批化肥商品的质量检验合格报告。
省工商局市场合同处负责人表示,如果仅按批次抽检处罚,方法不够科学和查处力度不够。他说,由于近年尿素、硫酸钾、磷酸二氢铵等原料价格上涨快,有些厂商为获取不正当利益,不惜偷工减料,使用含量达不到要求的原材料,或故意减少高价原材料的用量。
不过,这位负责人还解释说,要对抽检行为重新定位,不是随机抽检,为计算合格率而抽检,而是旨在发现问题,寻找不合格的商品。对原抽检发现质量问题轻微的,列入各级工商部门定向检测名单,每年抽查1-2次,对原质量问题严重的,实施专项监督抽查,每年抽查2次以上,大型知名企业产品质量稳定的将不是抽检重点。
