“事实上，这些年来县域投融资体制并没有完备建立起来，目前农发行只负责粮食收购贷款，没有为农民服务项目。商业银行只吸收当地存款，不为农民贷款。”张元富委员认为，为农民服务应成为县域商业银行改革的基本目标。
他建议，部分地方农村信用社贷款利息偏高，应逐步降低；农发行要扩大对农民服务项目；所有县域商业银行分支机构，要在吸收当地存款中拿出一定的比例进行农业贷款，允许东北开办各类农村小型金融机构试点。
“有一个地区平均每乡债务600万元、债权300余万元；平均每村债务145万元、债权105万元”，张元富委员说，由于粮食主产区长期形成的以农业为主、以粮食为主的产业结构，聚财能力弱，多数为穷县穷乡穷村，而且负债累累。“农村债务已经成为拖累商品粮基地发展的后腿，到了非解决不可的地步了。”张元福委员建议国家统一部署，加大工作力度，集中时间加以解决。
谈到保持粮食价格和农业生产资料价格的问题时，张元富委员算了一笔账。他说，去冬以来吉林省玉米收购价大体在0.45－0.54元/市斤，价格比上一年低。而现在农业生产资料价格上涨又很快，二胺2007年春播2900元/吨，今年备耕为4400元/吨，钾肥2007年春播2850元/吨，今年备耕为3850元/吨，调查的五种主要化肥平均每吨上涨800元左右。“农民收入的60％－70％来自粮食，粮食价格和农业生产资料价格如何，将直接影响农民收入”，他说，这“一低一高”，就把农民从国家惠农政策中得到的实惠吃掉了。
