我国煤炭资源相对丰富，但是市场供应依然出现偏紧现象。为了监控国民经济正常运转，保障重点行业用煤供应，国家发改委曾经确定了2008年五大用煤保障重点行业，包括电力行业、居民生活、化肥生产、冶炼行业和重点出口业。中国煤炭运销协会某职员坦言，‘实际上，真正重点监控、保障供应的用煤类型只有三种，就是电煤、肥煤和居民用煤。‘

　　虽然我国煤炭价格已经完全市场化，但是，铁路运输却依然在计划经济体制下运行。每年，各地铁路分局获得货运指标，确定运煤车皮数量，然后分给所属区域的煤炭生产企业，再由后者决定分给哪些用煤客户。即使在产量有保障的情况下，铁路不畅也常常影响煤炭的运输和使用。为了保障重点行业的煤炭需求，防止生产企业将过多煤炭资源销售给非重点行业，国家发改委2008年将每个季度召开一次跨部门工作会议——煤炭合同监管工作例会，实时监控煤炭资源的产运需及合同的履行情况。
　据悉，根据发改委的要求，从2008年开始，中国氮肥工业协会将介入肥煤的监控工作，代表化肥企业和行业参与季度例会，并实时反映化肥企业的用煤呼声。正是在这样的背景下，2008年1月13日，由氮肥协会组织的第一次化肥用煤合同监管工作会在北京召开。氮肥协会秘书长刘淑兰说，‘氮肥协会首次介入肥煤调控，经验不足。但通过交流，发现肥煤问题很多，氮肥协会感觉压力很大。‘据悉，为了实时掌控肥煤动态，氮肥协会已经建立了肥煤网络信息系统。每月5号之前，氮肥企业将上个月的肥煤合同及其履行情况上报氮肥协会，由协会向发改委通报肥煤动态。

　　据赵建国副主任透露，如果因为煤矿和铁路运输失误，影响肥料企业生产，发改委将会在媒体上公示失信矿厂的肥煤合同履约率。

　　与会的肥企代表坦言，肥料企业终于有了传递‘煤声‘的渠道。与会代表直抒胸臆，‘参加这次监管会，就像游子找到家，希望氮肥协会能为肥企争取更多的用煤数量和运煤便利，促使产煤企业严格履行供煤合同。‘
肥煤监管贵在开源

　　煤头尿素占我国尿素总产能的80%，2007年肥煤用量为4000万吨。但是，2007年，进入肥煤合同监控范围的煤炭合同为1183万吨，占全年肥煤需求量的30%。

　　2007年，电煤监管标准是40万吨以上的合同，而肥煤监管标准是10万吨以上合同。赵建国说，2008年的肥煤合同监控范围和标准还未确定，需要等到电煤、肥煤等合同信息完全搜集，并与铁道部门会商后，才能确定监控合同范围。

　　据悉，2008年，铁路部门能够提供的煤炭运力为7.8亿吨。显然，对于肥料企业而言，2008年的火车皮依然供不应求，肥煤运输依然紧张。

　　价格上涨是困扰肥煤的另一个重要问题。2008年，肥煤价格上涨已成定局，并且上涨幅度不小。日前，江苏华昌购买的晋煤价格到站价已经攀升到 946元/吨。煤炭市场已经完全市场化，且处于卖方市场，已经不可能为煤炭设定一个限制价。更为严重的是，与电煤用户较高的集中度不同，肥煤用户分散，在与煤矿的谈判中处于劣势地位。如果煤炭价格进一步走高，会出现什么情况呢？
　　现在，肥企倒煤人已经不敢预测、奢谈2008年夏秋季的煤炭价格。他们关心的是，春节之前，煤炭价格是否会上涨？是否会超过1000元/吨？再回到过去的低价资源时代，似乎已经不可能了。然而，如若放任肥煤价格继续高涨，在资源涨价的市场环境中，在禁止肥价大幅上涨的宏观政策环境中，尿素企业还能有多大的利润空间？1725元的最高尿素限价，是否能撑起尿素生产企业的盈利与生存空间？

　　对于肥料企业而言，争取进入监控范围，成为监控的幸运儿，未尝不是好事。这意味着，块煤变粉煤、硫含量超标等问题，可以得到有效监控，而转运费等各种牛毛税，也有望得到正视和缓解。但是，在市场经济条件下，仅仅依靠对肥煤合同的行政监管，难免有些心力不足。

　　在国内煤炭资源紧张的情况下，业内资深人士建议组织大规模的肥煤进口，满足肥料企业的用煤需求，既节省了国家自然资源，又可以降低企业成本。除此之外，建设化肥用煤专用基地，也是一种良好的选择。

　　2008年1月11日至12日，山西晋城大雪，多个肥企的采购代表在风雪中奔波，催煤、催车皮。春节将至，他们心虑无法与家中的亲人团聚，更心虑肥料生产线因无煤而断炊。