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| 2007：植保行业几家欢喜几家愁？ http://www.ampcn.com 2008-1-1 11:51:47 信息来源：南方农村报 浏览： |
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| 编者按：甲胺磷等5种高毒农药禁用、农药出口退税下调、太湖蓝藻事件风波、德庆贡柑暴发急性炭疽病、徐闻最大农药诈骗案告破……这一年，广东省乃至全国植保行业可谓大事频频。在此，我们历数上一年发生的行业大事，希冀从中找出些许可以影响未来行业走向的蛛丝马迹。 事件一 高毒农药禁用 2007年1月1日起，全面禁止在国内销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和硫胺5种高毒有机磷农药，仅保留出口和应急所需的生产能力。至此，曾经统治杀虫剂市场20多年，占农药总使用量的1／4左右的高毒农药退出了历史舞台，“甲胺磷时代”正式宣告结束。 点评： 高毒农药禁用无疑是利国利民的一件好事。一方面，农药行业产品结构将得到更进一步的调整和优化；另一方面，屡屡发生的高毒农药中毒事件和频频检测出甲胺磷的农产品将会大幅减少。更重要的是禁用高毒农药将极大地减小对环境的压力。 有人怀疑，高毒农药禁用之后，会不会造成一些重大病虫害的暴发而难以防治？答案是否定的。时至今日，由全国农技中心分别于2006、2007年推荐的用于高毒农药替代的29个产品，32项配套使用技术，正在有条不紊地进行着。替代产品完全可以弥补高毒农药禁用后的空缺，其防治效果也是有过之而无不及。 对行业人士来说，最关心的恐怕是高毒农药禁用后哪种替代产品将继其衣钵。从目前来看，毒死蜱、乙酰甲胺磷、阿维菌素类产品增速较快，被行业人士普遍看好。 事件二 急性炭疽病暴发 今年3月中上旬，在德庆等贡柑产区，一场流行性植物病害席卷了绝大多数果园。由于病发当初未引起果农的足够重视，以致大范围传播开来之后几乎失控，最终当地政府部门出马，统一购买了世高、大生等一些高效药剂进行统一防治之后，病情才逐渐控制下来，但也只是亡羊补牢。 前往调查的广东省植保站、广东省农科院的专家将此病定性为急性炭疽病。据不完全统计，发病的贡柑园大约4000亩，其中严重者将近2000亩，这些果园将面临严重失收甚至绝收，造成的损失将超过2000万元。如今有果农反映，今年发病的贡柑树，产量相比去年普遍减少过半。 点评： 德庆贡柑暴发急性炭疽病是天灾也是人祸。 说天灾，是因为2006年10月份，当地下了冰雹，造成了贡柑较多的落果和裂果，这些果易感染炭疽病，导致病原菌的大量积累，留下了隐患。今年2－3月以来，又遭遇连绵阴雨天气，树体光合作用不足，营养供应不良，抵抗力严重下降。 说人祸，是因为一方面贡柑发病之初，并没有引起果农们的重视，许多人根据往年的防治经验施用了常规药剂，但见效甚微，而在大面积暴发后又“病急乱投医”，不能做到对症下药，错过了最佳防治期；另一方面当地农药市场比较混乱，导致了“药到用时方恨差”。 往者不可谏，来者犹可追。急性炭疽病暴发事件，足以给我们一些启示：一是病害应以预防为主，因为一旦发生将很难治疗；二是农药市场混乱现状令人堪忧，有关部门不应漠然视之；三是今年大暴发，明年亦有可能，和贡柑同科的沙糖桔也有潜在风险。 事件三 突击叫停吡虫啉 5月上旬以来，稻飞虱在华南一些稻区暴发，呈现出虫源基数大、发生早等特点。为此，农业部下发《关于做好稻飞虱等水稻病虫害防治工作的紧急通知》，指出鉴于褐飞虱对吡虫啉类农药抗性已达高抗水平，为确保防效，必须坚决停止使用。 《通知》甫出，便引来众多生产企业的一致不满，纷纷置疑这种行政命令式做法的合理性。农业部通知停用吡虫啉，究竟是指导性建议还是指令性规定？在南方农村报记者采访中，农业部种植业管理司植保植检处相关负责人的回答是：“停用吡虫啉”只是一个技术指导性建议，仅仅建议暂时停用而非禁用。这一解释才逐渐平息了此次风波。 点评： 农业部专家从稻飞虱抗性治理的技术角度提出停用吡虫啉，无疑持的是负责的态度，完全可以理解。但《通知》措词似乎欠妥，给人的感觉像是行政命令，容易让人产生误解。 在此次事件，有关主管部门显得手忙脚乱，正如业内人士所言，如果主管部门平时能够未雨绸缪，建立起相关应急预案，就不至于发生突发事件时方寸大乱。事实上，作物病虫害的防治，做好预测预报和预防工作非常重要，如果这两项措施有力，病虫害其实也不可怕。但问题是，目前一些基层植保部门实力薄弱，测报工作难以做到位，病虫发生初期难以得到及时监测，从而容易贻误防治良机。 事件四 太湖蓝藻事件 自5月29日起，太湖蓝藻集中暴发，导致无锡部分地区自来水发臭，无法饮用。究其原因，是由于太湖附近大量化工企业的污水排放，导致水中含氮、磷量超高，产生富营养化的问题，蓝藻也就借此疯长起来。 事件发生之后，有关政府部门下令关停、整顿了太湖流域包括200多家农药生产企业在内的400多家化工企业，在此其中不乏有我国一些能够直接影响市场供给的大型企业。这些企业的整顿以及环保措施的大力改善，将会影响农药市场供需情况。 点评： 蓝藻暴发，那些非法向太湖排污的企业无疑是罪魁祸首，固然要严惩，但同时，也要问责那些偏袒、纵容恶意排污行为的官员，唯其如此，才能使这些地方的领导痛下决心，铁腕治污。 此事件对整个农药行业而言，影响也很大。一方面，给农药企业敲响了须担当社会责任、做好环保措施的警钟；另一方面，关停、整顿那些环保措施不力的中小企业，给一些有实力、环保措施得力的大型企业提供较大的市场空间，有利于我国农药企业做大做强。 同时，不得不关注的是，对这200多家企业的整顿管理，势必造成农药市场产能的下降从而导致价格上涨，农民用药成本将更高。 事件五 出口退税调整 自2007年7月1日起，我国农药制剂出口退税率由原来的11％降为5％，原药由原来的13％降为5％，基本包括了零售包装和非零售包装各种成药，调整幅度之大、前所未有，农药企业面临洗牌。 这次出口退税率下调后，生产企业反应不一。规模较大的企业均持理解与支持态度，并积极采取措施应对。但规模较小的相当一部分企业则表示，此次出口退税率下调，对利润率本来就很低的低端产品以及依赖出口的中小企业将带来较大冲击，今后经营压力很大。 点评： 出口退税率下调，大型出口企业和小型出口企业都会增加成本。但从长远来看无疑是好事情，一方面，企业出口量就会减少，国内市场的供应量将增加，势必加剧本来产能已严重过剩农药行业的市场竞争程度，最终淘汰实力较弱、环保措施不全的小型企业，从而增大优势企业的市场空间。另一方面，客观上起到了逼迫企业减少低附加值产品出口、研发高附加值产品、加快结构调整、寻找新利润点的积极作用。农药企业应在提高技术含量和产品附加值等环节下功夫，培育自己的优势名牌产品。 从短期来看，出口退税下调后，不少厂家将会把市场重点转向国内，造成的国内市场竞争更加白热化。就目前来看，出口退税下调并没有引起行业较大震动，但其影响仍需重视。 事件六 徐闻最大农资诈骗案 2007年3月9日，徐闻公安在东莞抓获了涉嫌诈骗广州京博、海南博士威、广西绿园、茂名绿银等15家农药生产厂家超过百万元货款的徐闻农资经销商卢信华。目前卢信华已被公安机关依法拘捕。 此案涉案金额之巨在县级农资市场异常罕见，经南方农村报报道之后，立即引起了及徐闻乃至整个广东农药市场的震荡，至今余波犹存。受此案影响，很多农资公司因亏空巨大而不得不进行经营班子调整。在徐闻进行农资经营的其他厂家负责人也相继收到了总公司加强风险管理的“密函”，要求他们慎查经销商实力，防止再度发生类似事件。 点评： 此事件的发生，足以给农药生产、经营者敲响警钟：赊销随时有风险。尤其对生产企业，赊销造成流动资金难以为继，而且，一大堆赊销账目给管理带来难度，给企图骗钱的客户提供了有利机会。 对消费者而言，虽享受赊销带来的短暂快感，但不得不承受因赊销而酿成的价格虚高之重。据了解，许多零售商为抵消赊销压力，往往选择抬价的方式来保证利润空间，有的零售店甚至达到了100％－150％的暴利程度。 赊销犹如毒瘤，毒害的不仅仅是厂商，而是整个农药行业。 事件七 除草剂涨价风波 今年春耕以来，以除草剂草甘膦为代表的除草剂市场价格普遍上涨，农民用药成本大幅提高。据调查，目前草甘膦原药市场价格达到了6万元／吨，而且货源非常紧张，供不应求，许多经销商也是“望药兴叹”。相比2006年全年2.8万元／吨的草甘膦市场均价，当前价格翻了一番。 造成当前除草剂市场价格暴涨的原因，主要有三个原因：一是世界著名草甘膦生产商美国孟山都公司供应量今年没有实质性增长；二是石油、原材料价格的上涨，增加了生产成本；三是由于环保方面提高了准入门槛，国内许多中小企业不得不拿出上千万的资金加强环保措施，从而增加生产成本。据预测，在未来几年内，草甘膦需求增长保持14％左右。 点评： 除草剂市场价格高位运行，生产商受益，消费者受苦。由于近年来农村劳动力向城市转移，农业劳力吃紧，许多农村对除草剂的需求日渐增大。同时，随着东南亚各国农业的复苏，对除草剂的需求量也是逐年攀升。 如此以来，国内许多生产企业瞄准了国外大市场，对国内市场供应减少，致使国内市场供不应求，从而价格飙升。 以除草剂为代表的农药价格的高位运行，和肥价居高不下，无疑给农民种粮热情泼了一盆凉水！ 事件八 农业部“六记重拳” 目前农药登记管理中主要存在着三个比较突出的问题：产品数量多；“一药多名”；标签管理不规范。为解决上述问题，农业部于12月8日颁布了《关于修订〈农药管理条例实施办法〉的决定》、《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》3个农业部令，发布了农药名称登记核准管理的公告；12月12日，农业部与国家发改委联合发布了关于规范农药名称命名和农药产品有效成分含量两个公告。 这六项新规定主要涉及到2008年取消农药商品名，一律使用通用名称或简化通用名称；缩短临时登记有效期限；提高农药登记门槛，提高了临时登记在农药残留方面的要求；规范农药产品的有效成分含量等内容。 点评： 农业部接连出台6项新规定，预示着农业部下决心要向当前混乱的农药市场开刀，意义重大。新规定将利于规范农药企业行为，维护农药市场秩序；有利于保护农民和农产品消费者权益，促进农药行业发展；同时，新规将提高农药产品质量，保障农产品、人畜和环境安全。 尤其取消农药商品名，使用通用名称或简化通用名称后，农药产品名称可由目前的1.6万个减少到1700个，农药登记的数量也将明显减少，“一药多名”、产品数量多等问题将得到解决。对农民而言，更容易了解产品的真实特性，从而避免重复用药、盲目用药。这对提高农产品质量、保护生态环境和确保人身健康都将产生积极的作用和深远的影响。 然而，往往是新规出台容易，执行难，如何将初衷良好的新规具体落实，仍然让不少业内人士担忧。近年来农药市场之所以混乱，与相关法规不健全，给一些不法厂商提供了投机机会之外，也与一些基层主管部门监管不到位，执法不力不无关系。 新规出台，更需执行到位，对此我们拭目以待。 |
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