——国家发改委 吴君扬

今年以来，我国尿素磷肥等化肥的增产非常快，进出口情况变化也比较大，出口很多，进口大幅度减少，但是从市场整个供求形式来看，还是基本平衡。

产量情况：前三季度（ 1－ 9月底），全国化肥总产量是 4300万吨（折纯），整体增长 13.8％，增长速度较快。其中前三季度尿素产量为 4028万吨（实物量），同比增加 13％，预计全年将达到 5200万吨。磷肥前三季度产量是 966万吨，增长 15.76％，钾肥 197万吨，增幅 32％，预计全年钾肥的实物量达到 350万吨。近几个月，化肥生产增长较快。 9月单月的产量增幅是 26.3%。 9月份尿素产量是 458万吨，同比增加了 16.7%。磷肥 9月当月的产量增加了 36.2%，钾肥 9月当月的产量增幅了 79.2%。

与此同时，国际化肥价格大幅度上涨，上涨原因主要是因为近两年世界经济发展处于一个相对景气的周期之中。如前两年世界经济年增长率在 4.5%,估计今年将达到 4.7%，增长幅度是非常快的。此外就是由于近几年经济的快速发展，也推动了世界范围内能源及基础性产品价格的大幅上涨，如石油、农产品等价格都大幅度上涨。以天然气、原油为基本原料的产品的价格也大幅上涨。特别是美国对生物能源鼓励政策的出台，提高了玉米等粮食作物的需求，带动化肥的需求并推动价格上升。如近几个月尿素价格上涨 15%，而二铵国际市场价格较年初上涨了 70%。

国际市场化肥价格的大幅攀升也带动了中国化肥出口趋势的深刻变化，就是出口大幅增加，而进口锐减。

据统计，今年 1-9月份化肥出口量 867万吨，同比增长 135%。其中增幅比较大的是尿素，增幅达 255%；其中磷铵出口增量也很大，二铵的增幅是达到 265%，一铵的出口也较往年大幅提高， 8月份出口 26万吨， 9月份出口 21万吨。出口量占到当月产量的四分之一多。目前化肥的出口状况已引起了相关部门的重视。

从进口方面来看，今年到目前为止，化肥进口量比去年同期增长了 23.6%，主要是钾肥进口量增加所致。 1-4月份我国化肥进口主要是磷酸二铵，而 5-9月份就没有进口了。主要是因为国际市场价格太高难以承受。

由于国际形势的变化，我国化肥出口量大增，已从化肥净进口国变成了净出口国。但是这并不能证明我国在化肥方面有多大的优势。进入 21世纪以来，随着经济全球化的深入，一些能耗比较高，污染重而且附加值不是很高的产品生产基地逐渐从发达国家转移到发展中国家。如 5年前，中国的钢铁出口还是很少，但是现在中国已经是世界上最大的钢材生产国和主要的出口国。究其原因，还是在经济全球化过程当中，由于我国生产要素的价格相对较低，包括能源、环保费用及人力资源成本等，形成了这样一种转移，目前化肥进出口格局的变化也证明了这一点，这是一个大的趋势。

对于国家来说，对于这些高能耗、高污染的化肥产品，是鼓励国内生产、国内使用，以充足的数量来保证国内的供应，保证农民能用到质优价廉的化肥，而控制大量流向国外，是一个正确的取向。

关于目前化肥储存情况，从供销社系统统计的情况来看，截止 9月底化肥库存 1473万吨，比去年同期增长 10.7%。其中尿素 369万吨，同比增加 19%，复合肥基本持平，是 426万吨。磷酸二铵 117万吨，下降 8%，钾肥 350万吨，增长 5%。因此，从目前情况来看，国内化肥资源供求现状还是基本平衡的。

关于流通方面，近段时间，我们通过招标的方式，让一批大型化肥生产、流通企业承储化肥 800万吨，这种方式主要是国家给一些补贴的方式来鼓励企业承储化肥，以保证国内化肥供应，稳定价格，同时也起到了国家对一些大的企业进行扶持鼓励的作用。

对于下一步的政策走向。首先是大家比较关心的化肥出口关税的税率调整和征收幅度问题。这个应该是由财政部在 11月底 12月初的时候发布。发布时间最晚应该在 12月 10号之前。今年以来，部分化肥生产企业都向国家的有关部门提出适当的调低出口关税的申请，但是从前 3季度的出口情况来看，尽管目前征收了较高的出口关税，出口量仍然很高，如尿素预计全年出口量将达到 400万吨以上，创造历史新高。 2004年我国尿素出口量最高，达到 397万吨， 2005年国家出台了加收出口关税政策，化肥的出口量从 2004年的 397万吨下降到 270万吨。如果今年化肥出口达到 400万吨，那么出口关税将很难下调。最终会怎样将在国家即将颁布的出口关税的方案里得到答案。

大家关心的另一个问题就是磷酸一铵和其他磷肥产品是不是也将加征出口关税的问题。这个问题从两方面看：一是目前磷肥出口量的确比较多，而且原料特别是硫磺价格的上涨使企业生产成本大幅上升。如果关税上调呢，会对企业的效益有所影响。但是如果放开出口的话，那么出口将拉动国内磷肥价格大幅上涨。而政策调控目的就是保证化肥价格稳定。下一步的政策走向也是围绕这个核心。

对于原料和能源改革问题，按照目前国际价格来看的话，目前国内的能源价格、运费、关税等不可能长期执行这么低的水平。

对于硫磺价格过高问题，协会和企业呼吁能否在税收方面减免一些，包括矿石和磷铵。这个问题不能孤立地看。国家会综合考虑，进行协调和落实。