日前,中国农药工业协会上书国务院领导的一封建议书在农药生产企业和政策制定者之间引起巨大争议。
事情源于国务院新闻办10月底举办的新闻发布会。这次会议宣布,为了加强国内食品安全建设,中央政府计划全面停产甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒有机磷农药。在此之前,中央政府已经严禁国内销售、使用上述5种农药,但特许16家出口企业继续生产。新政策出台前的吹风,无疑为16家出口企业敲响了警钟。
随后,11月5日,中国农药工业协会代表上述高毒农药重点生产企业,向国务院领导发出了“部分保留甲胺磷等高毒农药生产装置及出口的措施建议”。多数生产企业认为,高毒农药的停产不会影响国内高毒农药的使用状况,也不会因此提高食品质量安全建设,只会减少企业的出口创汇,造成巨额经济损失。保留高毒农药生产设备,还可以做到对国内灾情预防“有备无患”。近年来我国连续大面积发生稻飞虱,最终还是依靠库存的敌敌畏等有机磷农药根治的。
中国农药工业协会秘书长孙叔宝认为,目前农村使用以及非法流通的高毒农药有三个来源,分别是小作坊企业非法生产、经销商早期库存以及农民自家用剩的“药底”。制止高毒农药的使用,不应该从生产环节着手,应该加强公安和工商部门的市场执法,同时强化农民教育,提倡农民科学用药。
高毒农药全面停产,无疑将会给生产企业带来巨额经济损失。山东华阳股份宋东升副总经理告诉记者,该公司生产的高毒农药在国际市场深受欢迎。截至目前,山东华阳科技股份有限公司2007年甲胺磷和甲基对硫磷的出口额达1.5亿元,出口地区包括南美、东南亚和欧洲,其中甲基对硫磷出口五千多吨。公司严格按照国家政策要求,所产高毒农药全部用于出口。2006年,为了响应政府停用高毒农药的法规,山东华阳曾经回收市场流通渠道中的高毒农药。
宋东升认为,高毒设备的完全停产,应该首先制定时间表,逐步进行,而不应该戛然刹车。为了达到环保建设标准,山东华阳为高毒农药生产线建设了高质量的环保设备,排放的废水达到了一级水标准。高毒农药骤然停产,浪费了基础设施投资,给企业资金链增加了压力。在国际市场依然有需求的情况下,希望政府暂缓高毒农药停产。
国际绿色和平组织植物安全与农业可持续发展项目组主任薛广建认为,高毒农药全面停产是正确的、合乎国际潮流的发展方向。中国已经具备生产替代产品的条件,理应全面废弃有机磷高毒农药的生产,不应该将其出口到国际市场。有机磷农药受到生产企业欢迎,原因之一是该类产品过了知识产权保护期,不需付专利使用费。
沈阳化工研究院李为忠主任告诉记者,停产的重要原因之一是中国要承担国际环保的政治义务,虽然欧洲、南美以及东南亚等国政府未曾全面停用有机磷类高毒农药。
经过一系列纷争后,高毒农药全面停产政策似乎有松动的迹象。11月27日,距新闻发布会一个月后,发改委官员告诉记者,“高毒农药是否完全停产,目前仍在磋商阶段。10月底新闻发布会透露出来的政策风向,不排除被最后推翻的可能性。”
有专家指出,在环保力度与经济速度之间、国内企业与国际压力之间寻找一个平衡点,对于政策制定者来说,显然并不那么简单。然而,无论最终结果如何,政策出台前的吹风依然是值得倡导的。正是各方充分参与的环境,才充分体现了市场经济中的政治文明。 |