此次淡储依然属于商业储备，没有转化为业界期盼已久的国家储备。发改委有关人士表示，政府将尽可能远离市场的实际运作，淡储转为国家储备的可能性不大。

　　招标说明对承储企业做了限制，要求注册资金不低于3000万元人民币，并对企业年销量做了补充说明。流通企业连续3年销售量30万吨以上。生产企业参与淡储，自身必须拥有独立的销售网络，连续三年生产量40万吨以上，并且淡储区域内近3年年均经销数量不少于企业投标的淡储标的量。化肥流通企业和生产企业还可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

　　此次招标允许淡储企业同时申请多个标的，但是，标的数量超过3个的省份，必须有两家以上的企业参与淡储，以分散承储风险，避免垄断。发改委有关人士毫不避讳地表示，此项管理措施的目的之一，就是为了扶持区域性大型农资企业的发展，让强者更强。

　　此次淡储依然以尿素为主，东北和西北地区尿素比重不低于40%，其它地区尿素比重不得低于60%，投标企业可自行申报各肥料品种的淡储比例。企业承储吨位分为5万、10万、15万和20万四个类别。

　　在承储期内，淡储企业必须保证按月或者其他要求向国家发改委、财政部报送储备化肥的储存情况。承储企业还必须保证在标的区域内销售库存化肥，销售对象为农民用户或者县级及以下的小型批发企业。淡储化肥只限于满足农业生产需要，不得用于出口。

　　部分承储企业抱怨企业独担承储风险，甚至有人认为淡储扭曲了市场价格，导致国内化肥市场“旺季低价、淡季高价”。发改委有关人士表示，淡储政策自2005年实施以来，整体上朝着预期的方向发展，确实起到了在旺季平抑肥料价格的作用，让农民得到了实惠，为新农村建设出力不少。淡储属于商业行为，有能力的企业完全可以做到化解风险，赢得利润。

　　此次淡储依然委托国信招标有限责任公司组织招标工作，投标于2007年10月7日结束 。