为解决化肥常年生产、季节性使用的矛盾，从2005年开始，国家发改委、财政部制定并公布了《化肥淡季商业储备管理办法》，国家建立化肥淡季商业储备制度。
　　国家发改委有关负责人表示，按照这一办法的有关规定，每年10月份以后，国家通过招标方式选择部分流通、生产企业承担化肥淡季商业储备任务，将企业淡季生产的化肥收储一部分，由国家贴补淡季储备的利息，存到第二年3 月份春耕用肥旺季到来时投放市场。

     国家发改委称，此举有利于解决化肥生产企业淡季销售的困难，减少生产企业资金占用，解决用肥旺季供应不足的矛盾，有利于促进农业生产的稳定发展。