“晚立秋，热死牛”，2007年的立秋是在当天下午五点多。果然，8月9日，立秋的第二天，北京的气温达到了近十年来的新高，令人窒息的热浪排山倒海一样袭来……

    然而在湖北宜化集团副总经理张新亚的心里，却是另一番感受：“对于尿素生产企业而言，2007年的冬季来得有点儿早。”这是他在中国氮肥工业协会紧急召开的理事长扩大会议上说的第一句话。此言一出，引来与会者一片唏嘘声。窗外骄阳似火，屋内气氛如冰。

    上个月，本报一篇名为《尿素崩盘！》的文章引来了业内人士的一片热议：难道中国尿素真的要崩盘？！难道中国尿素市场真的进入了天寒地冻的冰河时代？！

    8月9日到10日，中国氮肥工业协会在北京国谊宾馆紧急召开理事长扩大会议。占全国尿素产量70%的52个尿素生产企业近80名董事长(总经理)参加了会议。氮肥协会理事长潘德润、副理事长孔祥琳、副理事长兼秘书长刘淑兰、副理事长陈平、董海水、杜建、孟炎生、谈福元、杨春升、张兆振和11位副理事长代表出席，国家发改委、财政部、商务部有关部门派员参加。在不到两天的会议里，行业巨头们不断地探讨中国尿素产业的救市良策。

    最“寒冷”的夏天

    从会上以及会下采访的情况综合来看，全行业上下对当前形势的认识是一致的——“今年以来尿素行业的严峻形势是始料未及的。用某大型尿素生产企业的话说‘2007年第一场雪在夏天就已经到来，而且来的很猛’。”

    与会代表分析认为，目前有60%的企业尿素出厂价已跌破成本线，经济效益大幅度下降，亏损进一步加剧。任其发展下去，对氮肥行业和农业生产都非常不利。为救市，会议提出了《强烈呼吁调整尿素出口关税的建议》、《提前启动2007年化肥淡季储备的建议》、《建立尿素产品生产准入和退出机制的建议》。会议还发出了《关于尿素生产企业实行限产稳市和企业自律的倡议》。

    毫无疑问，目前尿素行业面临的严峻局面是毋庸讳言的。但冰冻三尺非一日之寒，早在尿素价格一路高歌、尿素行业集体亢奋的几年前，分析人士就发现了隐患。

    近几年，国内尿素产能迅速扩张，各地新建、扩建尿素装置竞相展开“大生产运动”。2006年是尿素产能释放的高速期，全年新增尿素产能约400万吨，加上中国石化多套大型尿素装置的煤代油改造相继完工(总产能约为210万吨)，实际尿素产能增加600多万吨。2006年全国尿素总产能达到4853.5万吨，而全年的总需求量却在4400万吨左右。

    去年新增的产能尚未及消化，今年的尿素产能释放又接踵而至。一季度新投产的尿素产能就达到77万吨。从氮肥协会统计数据看，2007年我国尿素总产量将会有较大的增长，预计新增尿素产能265万吨，全年产量将突破5000万吨大关，年增长率10%以上。但全国尿素需求的增加却仅为5%，预计全国将有200万吨产能过剩。

    积郁已久的产能过剩终于显现出它的“魔鬼面目”。今年4月份以来，尿素出厂价一路下滑，已经跌破了部分企业的成本价。据氮肥协会信息部统计，目前尿素的主流出厂价为1450-1480元(吨价，下同)，部分品牌甚至降低到1377元。纵然如此，多数参会企业透露，他们的仓库里仍有数万吨到数十万吨不等的积压库存。“产能过剩”变成眼睁睁的现实积压在这些老总们的心头。

    据业内人士估算，目前1400元的出厂价相当于2000年950元的出厂价，而后者至今仍让所有的老尿素人心有余悸，那是国内尿素行业的严冬，是产业经济周期的最寒冷的低谷之一。

    紧急扩大会上，中国氮肥工业协会预计，2007年尿素生产企业亏损面可能达到82.5%，起码有70%-80%的尿素企业要倒闭。

药方一：调整出口关税

    中国尿素行业走到了悬崖的边上！

    为了改变现实，尿素企业将目光齐刷刷转向了国际市场。

    从此次会议的第一份建议就是调整关税，从“强烈呼吁调整尿素出口关税的建议”的标题上，就不难看出尿素企业的焦虑心情。

    事实上，对尿素行业实行的高额出口关税政策已经多年。我国尿素出口关税实行淡旺季差额制度，旺季税率为30%，淡季税率为15%。

    据财政部关税司官员介绍，尿素早期出口关税为每吨260元。后期高额税率的确定，主要目的是限制尿素出口，稳定国内市场，满足农民用肥需求。目前看来，国内尿素市场已经由卖方市场转向买方市场，当初制定高额关税的国内供不应求因素，已经荡然无存。

    从横向比较来看，尿素作为煤炭的深加工产品，其关税税率却远远高于煤炭。即使与钢铁15%的出口关税相比，尿素的税率也显偏高。因此在尿素生产企业看来，尿素出口关税是“不正常地高”。

    人们期盼关税调低，但是又没有充分的理由推断相关部门会调低税率。最后，与会代表决定提交两套关税改革方案建议。第一套改革方案是，不分淡旺季，尿素出口税率一律调整为8%。第二套改革方案是，淡季税率为5%，旺季税率为15%，与普通钢铁出口关税一致，而淡旺季的时间区隔也与现行制度不同，旺季缩短为7个月(1月至7月份)，淡季扩展为5个月(8月至12月份)。

    然而，目前中国尿素行业的问题是结构性的，多年产能过剩造成的供需失衡能靠一个关税的调整就扭转过来吗？中化、中海油的代表就认为，目前国际尿素市场竞争形势不容乐观，外面的世界除了精彩还有无奈。尿素出口关税改革难以从根本上解决尿素产能过剩的危机，何况靠出口消化过剩的供应还有一个时间上的过程。据悉，目前在口岸等待出口的尿素数量就不小，消化它们就需要相当长的时间。

    四川美丰的代表则认为，因为环保、资源和能源等问题，长期来看，尿素出口战略对我国并不适宜。

    8月10日上午，氮肥协会理事会紧急扩大会的第二天，商务部外贸司工业品处打来电话，希望会议尽快上交关税调整建议。这个电话为会议带来了温度和希望。

药方二：改革淡储制度

    尽早启动今年的尿素淡储成为人们的第二剂药方。人们希望尽早启动淡储可以在短期内拉动市场需求，或许能制止尿素价格的下滑趋势。但在这一点上，人们的看法不一。

    中海油化肥事业部的代表认为，淡储早启可以缓解当前困境，但会对明年产生不利影响，化肥困境的根本出路还是产业结构调整。

    也有代表认为，作为商业行为，淡储难以根本性地改变供应过剩现状，也难以避免对尿素产品的讨价还价，乃至压价。

    有代表认为，现行的淡储制度存在很多弊端，部分流通类淡储企业违规操作，主管部门检查的时候集中进货、存货，过后集中抛货。淡储应该多向生产企业倾斜，流通企业应该退出淡储或者少承担淡储任务。

    中化化肥的代表认为，传统的尿素年中旺季，随着市场的变化早已不复存在。淡储制度的基本思路是“淡储旺销”，略显“不切实际”。

    安阳化工的代表甚至认为，在商业淡储之外，可以建立国家尿素储备制度，如同国家粮储一样。

    但不管持什么意见，在提交给政府主管部门的建议中，与会代表呼吁，9月份提前启动今年淡储。

    药方三：限产保价

    现在尿素的持续跌价已经造成了部分心理恐慌。为了稳定市场价格，氮肥协会在会议之初曾建议与会生产商代表协商减产，称为“限产保价”。然而，除了表示会根据实际情况修改生产计划外，与会代表似乎对联合限产不感兴趣。

    另一方面，与会代表却对建立价格同盟和最低保护价表现出极度的热忱，虽然大家明白，市场经济条件下价格同盟极端脆弱。有企业埋怨政府部门，“有最高限价，就应该有最低保护价。赚钱的时候管我们，赔钱的时候就不管了？”

    对于究竟最低保护价定在多少，与会代表却难以达成一致意见。氮肥协会原本准备将1550元作为出厂最低保护价，并呼吁会员企业遵守此规定。然而，具有资源或技术优势的企业极力反对这一价位。山西企业代表认为，山西具有煤炭资源优势，这一价位太高，不能体现山西企业的竞争优势。

    多数代表认为，出厂保护价应该介于1500元至1550元之间，氮肥协会承诺，将在会后进一步核算成本，确定合适的最低保护价。

    有代表会后认为，即使公布了最低保护价，也基本不会起到任何作用，“这样的保护价根本没有约束力，谁都管不了”。对于最低保护价的虚幻性，与会代表似乎达成了广泛默契。河南心连心化工的代表发言说，设定最低保护价的目的仅仅是为了设置一个心理价位，执行力度并不重要。只要把这个价位宣传出去，达到制止市场心理恐慌的作用，就已经不错了。他的观点得到了与会代表的广泛认同。

    然而，在云南和山东等地，类似价格联盟的形式已初具规模。据悉，近年来，云南尿素价格一直高于国内多数省份，其根源就在于由8家主要生产商建立了“价格自律同盟”。

    据了解，会后中国氮肥工业协会发出了“关于尿素生产企业实行限产稳市和企业自律的倡议”，希望通过适当减缓尿素生产增长势头，对尿素出厂价实行每吨不低于1550元的最低保护价，山西、内蒙等资源大省区可按到货价执行。
结构调整才是治本之策

    不管怎样，此次紧急会议还是达成了一定共识。会后，《强烈呼吁调整尿素出口关税的建议》、《提前启动2007年化肥淡季储备的建议》、《建立尿素产品生产准入和退出机制的建议》三份文件已分别呈送给相关部门。关税和储备制度改革，以及价格自律同盟，最多只能缓解当前的困境，难以彻底改变中国尿素产业的现状。中国尿素产业的出路，最终应该落脚在产业结构调整上。这是与会代表的广泛共识。

    在产品结构上，尿素正受到其它新型含氮肥料的竞争和排挤。例如，据河北代表介绍，高氮复合肥(含氮26%-28%)正在蚕食河北尿素市场，市场占有率已经达到25%-28%。氮肥协会理事长呼吁企业加强自主创新，研发新型含氮肥料。

    为了防止行业景况进一步恶化，阻止低水平生产线的重复建设，氮肥协会提议讨论尿素生产企业的准入门槛。氮肥协会理事长潘德润认为，在电池、纯碱、烧碱和聚氯乙烯等“两高”类化工行业，发改委已经发布了准入机制，尿素行业的准入门槛也应尽早设立。记者看到，氮肥协会提出了三个技术指标，作为新设尿素生产企业的准入门槛。

    其实，十一五规划对尿素生产企业的规模和产业布局也做了明确说明，即在能源产地和粮棉主产区，建设百万吨级尿素生产基地。然而各地为了自己的GDP，甚至有许多的违规操作。据代表私下透露，某省为了绕开300万吨尿素项目上马国家审批的“约束”，自行将它拆分成两个150万吨项目，“在自己省里就解决了”。象这样的例子绝非仅有。

    “历史，总是惊人地相似。”氮肥行业，似乎也在重复着某种历史——一种行业的经济周期史。从1995年到局势骤变的2007年，尿素行业已经或正在走过二个行业周期。1995年以后，尿素价格一路攀升，并最终在1997年第一季度攀升到零售价2000元的最高点，而后一路下滑至1999年(2000年)的零售价950元，这是第一个行业周期。2001年开始，尿素价格逐渐上升，开始了第二个行业周期。到2007年中，此轮尿素景气周期已经持续5个年头了。每一次行业经济周期，都会上演一系列业内洗牌大戏。鲁西化工副总姜吉涛认为，对于大型企业而言，机遇大于挑战，是行业整合的良好时期，只有整合才能拯救市场。

    2001年开始的景气周期，上升原因是农业生产扩张导致尿素需求量激增。那么，在下一个尿素景气周期到来之时，哪一种因素会成为决定性的力量呢？寻找到新的需求增长点，并以创新能力满足这种需求，将成为企业在这场变局中获得生存的砝码，他们将成为下一个经济周期的决定性力量。

    紧急会议结束的当天下午，张新亚就马上乘飞机返回了宜昌。不知多年以后，回想起2007年的夏天，张新亚会是一种怎样的滋味在心头……