全国人大代表、高效复合肥料国家农业科技创新联盟理事长、金正大集团董事长万连步联名中国化肥行业其他10位人大代表共同提交了一份建议——《关于联合协作推动化肥行业供给侧改革的建议》。
在刚刚提交的这份建议中，万连步等多位人大代表不仅深入研究分析了我国化肥行业面临的真实困境，同时还从供给侧提出了带有全局性、方向性的改革建议。
化肥行业产能过剩
经济效益持续下滑
据行业协会统计，2016年我国尿素产能约8000万吨，产能利用率78%；磷肥产能约2370万吨（折纯），产能利用率69%；复混肥料产能利用率30%，“新型肥料占比仍然很低”。实际上，由于受产能过剩、产品同质化严重和各项优惠政策陆续取消等因素影响，我国化肥行业生产成本逐年上升，经济效益持续下滑，已经威胁到行业健康发展。“十二五”期间，氮肥、磷复肥行业的平均销售利润率分别为1.66%、3.10%，均低于6.30%的石化行业平均值。资料显示，进入“十三五”，化肥行业低迷的局面进一步加剧。据国家统计局数据，2016年，氮肥行业主营业务收入2235.5亿元，同比下降12%，全行业亏损222.8亿元，行业亏损面达50.7%。磷肥行业主营业务收入1097.5亿元，微涨2.8%，全行业利润6.4亿元，大幅下降71.7%，行业亏损面26.9%。如何在资源环境硬约束下，保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是全行业必须应对的一个重大课题。”
关于联合协作推动化肥行业供给侧改革的建议
化肥工业作为建设现代化农业的重要支撑，是关系国计民生的基础产业，为保障粮食安全和农业生产做出了重大贡献。但化肥在有效保障农业发展需要的同时，也面临着产能严重过剩、养分利用率较低、不合理施肥导致生态环境承压和资源能源浪费等一系列问题，面对农业供给侧结构性改革、化肥农药零增长行动和有机肥替代化肥试点的推进，化肥产业转型升级的压力增大。
我国化肥行业面临的形势
当前，化肥行业已进入加快转型升级和推进供给侧改革的关键时期，行业形势不容乐观。
资源和环境约束进一步趋紧
当前，国家大力推动节能减排、环境保护及农业可持续发展，相继颁布了“大气十条”、“水十条”、“土十条”、《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》、《到2020年化肥使用量零增长行动方案》等相关政策，这些举措对行业绿色发展和转型升级提出了日益紧迫的要求。如何在资源环境硬约束下，保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是全行业必须应对的一个重大课题。
推进化肥行业供给侧改革的建议
在新的形势下，推进化肥行业供给侧改革，淘汰落后产能，关键是要避免企业单打独斗，避免低水平重复建设带来新的过剩，必须集聚各方优势资源，以技术、资本、渠道、服务和品牌等为纽带，搭建产业协作的大平台，推动全行业形成联合创新、联合研发、联合生产、联合推广的合力，实现行业转型升级和脱胎换骨。为此，提出以下建议：
鼓励企业绿色、智能制造，实现行业转型升级
针对当前资源环境政策收紧，企业生产成本压力过大的问题，建议相关部门通过设立专项资金、给予补贴等方式，推广节能减排先进技术；建议相关部门设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策，以提高资源利用率，减少资源对外依存度，降低废弃资源污染风险；建议持续推进行业两化深度融合，提升化肥企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理等方面的智能化水平。
