今年第二批中央环境保护督察工作全面启动,已组建七个中央环境保护督察组,分别负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等七个省市开展环境保护督察工作,为期1个月。据悉,截至11月30日,七个中央环境保护督察组已全部实现督察进驻。从督察的工作来看,重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况;重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
随着督察组的入驻,各个被督察地方的装置运行遇阻。其中,湖北省是我国复合肥的主产区,占全国产量的比例在15%左右。一般来说,12月为生产企业冬储备肥旺季,企业为保障春耕用肥,装置多高负荷运行。但今年12月从月初开始,当地主要企业装置开工负荷出现不同程度地下降,个别企业装置甚至全面停车。
另外,近期部分地区空气污染严重,多地启动了应急响应,要求停产限产,减少污染物排放。其中河北地区发布的主要措施有:利剑斩污行动和大气污染防治调度令中未做停产要求的工业企业,将最低减少50%的大气污染物排放量。受此影响,现当地复合肥企业装置开工不足,部分已停车,后期开车时间待定。河南地区应对重污染天气,针对工业污染主要采取减排措施,以确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物排放量削减20%以上,同时增加对重点大气污染源的执法检查频次。
据金联创的装置开工监测数据显示,目前主要复合肥企业装置的平均开工率在53%左右,较上月底下滑了5个百分点,其中湖北、河北两地装置开工率下滑明显,山东、河南局部装置运行遇阻。从装置工艺来看,喷浆装置受影响较大,而滚筒和氨化相对较弱。
从第一批环保督察的结果来看,被督察的八省区,共计罚款近2亿元,3000多人被问责;在被督察期间,当地装置停车、限负荷明显;督察结束后,各省市环保部门继续抽查、督促整改。另外“十三五”环保规划提出,要补齐环境短板、推动绿色发展,要求环境质量只能更好、不能变差、不能退步;要深入实施《大气污染防治行动计划》,大幅削减二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的排放量,尤其北京、天津、河北、山东、河南五省市,要求“十三五”期间煤炭消费总量下降10%左右。预计近期随着环境督察的深入、治理污染力度的加大,部分地区装置开工率或将进一步下降。