以前国内化肥行业享受优惠政策较多,主要包括电价优惠、气价优惠、铁路运价优惠、免征增值税优惠四个方面。近年来,化肥市场化改革大幅度加快,目前仅剩免征铁路建设基金一项优惠,其他政策性优惠全部取消。
去年9月份,取消了化肥税收优惠,化肥也像其他产品一样要交增值税;今年4月20日,化肥优惠电价全部取消;今年11月10日,全面放开化肥用气价格,化肥用气优惠又被取消;化肥铁路运价优惠实际上大部分也被取消,由2号运价改为4号运价,但仍保留免征铁路建设基金,这是目前唯一的化肥优惠政策。目前,铁路建设基金征收标准为每吨公里1.9分至3.3分不等,如果这一优惠政策也取消,化肥铁路运价每千公里运费增加30元/吨左右。
一个行业总是靠优惠政策无法健康发展,从这方面来说,化肥优惠政策被取消实际上是好事。正像这次国家发改委在谈到放开化肥用气价格有何积极意义时,相关负责人所说的:“化肥用气价格市场化,将进一步提高供需双方市场化意识,激发市场活力,有利于通过市场化手段推进化肥行业供给侧结构性改革。”
另外,优惠政策取消也为化肥关税下调做了铺垫。以前对化肥出口征收较高关税的一个理由就是化肥享受优惠政策,这优惠是给国内农民的,不是给国外的,不应该让国内来补贴国外。如果化肥要出口,就要将这部分优惠拿出来,所以化肥出口关税较高。现在随着化肥优惠政策基本被取消,不再存在国内补贴国外的问题了,因此,明年化肥出口关税下调是大概率事件。