为全面贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，农业部围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”工作主线开展的重要行动，努力在粮食生产能力上挖掘新潜力、在转变农业发展方式上寻求新突破，目的是为了积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。
开展粮食绿色增产模式攻关
内容2015年，国家将在60个县开展粮食绿色增产模式攻关试点。为提升创建水平、提高资金使用效率，各地可根据实际情况对补助标准、不同作物间的示范片数量和承担试点任务的市县进行适当调整。严格实行项目轮换制，对连续3年承担高产创建任务的示范片，要变更实施地点。原则上中低产田高产创建示范片数量占总数的1/3左右。
解读2014年我国粮食“十一连增”，连续两年的产量超过6亿吨，为稳定经济社会发展大局发挥了重要作用。我国粮食是否还需要“十二连增”，对此有不同的认识和看法，但是，我国农业必须发生相应的变化，即从数量型向质量型转型，由速度型向效益型转型，由产品型向品牌型转型。
应该看到，粮食连年增产，各种资源要素绷得很紧、环境承载压力不断增大，促进粮食和农业可持续发展是现实而紧迫的任务。在中国粮食经济学会常务理事、北京工商大学教授洪涛看来：“我们没有必要执意追求‘十二连增’，探索粮食生产可持续发展道路，国家提出“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的要求将是未来发展方向。在这样的背景下，开展粮食绿色增产模式具有新意，体现了绿色、生态、可持续发展理念，又体现了给城乡居民提供安全优质农产品理念。”
开展粮食绿色增产模式攻关，要在“三推”和“三控”上下功夫，实现科技水平和可持续发展能力的提升。适应可持续发展的需要，要把“绿色”的内涵和要求贯穿于增产模式攻关全过程。突出“五个优先”：一是良种良法配套优先;二是农机农艺融合优先;三是安全投入品优先;四是物理技术优先;五是信息技术优先。
今年农业部将集中开展东北地区水稻节水灌溉、江淮地区稻麦连作产能提升、马铃薯主食产品及产业开发等“十二大行动”。力争到2020年粮食单产年均提高1个百分点、重点粮食作物耕种收综合机械化率提高10个百分点。
据了解，目前山东已率先启动粮食绿色增产模式，今年将以大方田建设为基础，挖掘运用农业生产的生态功能和大数据，推行粮食绿色增产模式，实现化肥、农药，用水零增长，打造绿色大粮仓。
推进菜果茶标准化创建
内容2015年继续开展园艺作物标准园创建，在蔬菜、水果、茶叶专业村实施集中连片推进，实现由“园”到“区”的拓展。特别是要把标准园创建和老果茶园改造有机结合，与农业综合开发、植保专业化统防统治、测土配方施肥等项目实施紧密结合，打造一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营的高标准、高水平的蔬菜、水果、茶叶标准园和标准化示范区。
解读由于我国农业劳动力成本相对较低，许多农产品特别是新鲜蔬菜的出口具有比较优势。但是目前我国这些农产品的质量往往达不到一些国家或地区的进口标准，这些国家或地区把农产品的质量等级标准以技术壁垒的形式作为一种保护本国农业的基本手段，致使我国新鲜蔬菜的出口受到阻碍，许多新鲜蔬菜只能以较低的价格出售，极大地影响了我国农业生产优势的发挥和出口创汇的提高。因此，菜果茶标准化工作是推进农业产业化发展，增加农民收入，加快农业现代化进程，促进农业可持续发展的不可缺少的重要手段和措施。
为实现蔬菜周年均衡供应，重点抓好“三提高”：一是提高蔬菜生产能力，继续抓好北方城市设施蔬菜生产，积极争取扩大试点规模，提供可复制的技术模式，提高资源利用率及北方冬春蔬菜自给能力;二是提高蔬菜生产科技水平，加快推广一批高产、优质、多抗的蔬菜新品种，重点选育推广适合设施栽培的茄果类新品种，蔬菜标准园创建以集成示范推广区域性、标准化的栽培技术为重点，提高蔬菜生产的科技水平;三是提高蔬菜生产的组织化水平。2015年，在菜果茶标准化创建项目的资金安排上，加大对种植大户、专业化合作社和龙头企业发展标准化生产的支持力度，推进蔬菜生产的标准化、规模化、产业化。
值得注意的是，我国目前实行的是以家庭为单位的农业生产承包制，从现代农业标准化看，这种承包制也存在不足，在制定我国蔬菜标准化体系时，必须要从这一实际情况出发，探索出一条适合我国国情、有利于农业现代化的标准化路子。
专家表示，菜果茶的质量管理，涉及生产的全过程，要加强产前、产中、产后各个环节贯彻执行标准的监督管理，实行全过程的质量控制，加强产地环境、生产资料、产品质量的监测工作。逐步确定一批强制性检测项目，由有资质的检测机构开展规范性、经常性检测，建立完善的产品市场准入制度，确保菜果茶质量的安全。
力争实现化肥、农药零增长
内容从2014年开始，中央财政安排高效缓释肥集成模式示范项目资金300万元，在黑龙江省、吉林省、河南、甘肃省和山东5个省重点推广玉米种肥同播一次性施用高效缓释肥料技术模式和地膜春玉米覆盖栽培底施高效缓释肥料技术模式。2015年财政专项安排996万元，继续在北京等17个省的42个蔬菜、水果、茶叶等园艺作物生产大县开展低毒生物农药示范补助试点，补助农民因采用低毒生物农药而增加的用药支出，鼓励和带动低毒生物农药的推广应用。
解读化肥和农药的施用是一把“双刃剑”，一方面它们保障了农业的稳步发展，创造了我国用全世界7%的耕地面积养活了全世界22%人口奇迹。另一方面，化肥和农药的大量不合理使用，也给生态环境造成巨大压力。国际公认的化肥施用安全上限是225千克/公顷，但目前我国农用化肥单位面积平均施用量达到434.3千克/公顷，是安全上限的1.93倍;我国每年约有50万吨农膜残留于土壤中，残膜率达40%。
今年3月，农业部在全国范围内启动实施化肥、农药使用量零增长行动，力争到2020年，化肥利用率和主要农作物农药利用率均达到40%以上，分别比2013年提高7个百分点和5个百分点，实现农作物化肥、农药使用量零增长。
未来，化肥工业应逐步向高浓复混化、利用高效化、释放可控化、残留安全化和元素全息化方向发展。与此同时，开发高效、绿色环保型化肥新品种。化肥工艺也应从以单质肥料生产为主逐渐转向以复混肥料为主，实现有机无机相结合，大量元素与中微量元素相结合、甚至与生长剂和农药相结合，这是现代农业发展的必然要求，也是化肥农药零增长的要求。
同时，加快划定永久基本农田，加强农田基础设施建设，加快建设一批旱涝保收的高标准农田，支撑粮食的稳定发展。特别是加强耕地质量保护与提升，开展好“耕地质量保护和提升行动”，改良土壤、培肥地力、平衡养分、修复耕地，实现“藏粮于地”。
